Постановление № 5-33/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 5-33/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Золотухино Курской области 17 июля 2017 года

Судья Золотухинского районного суда Курской области Долженков С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела в отношении должностного лица – заместителя главы администрации Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области ФИО1 ФИО6 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

должностное лицо – заместитель главы Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области ФИО1 ФИО6 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях /КоАП РФ/, при следующих обстоятельствах: 19 апреля 2017 года следователем СО ОМВД России по Золотухинскому району на имя заместителя главы администрации Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области, было внесено представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению преступления по уголовному делу № по факту хищения лодки, принадлежащей ФИО3. Однако ФИО1 ФИО6 являясь заместителем главой администрации Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области, не выполнила законное требование следователя СО ОМВД России по Золотухинскому району Курской области о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, выразившееся в непредставлении в СО ОМВД России по Золотухинскому району Курской области, в установленный законом месячный срок, ответа на представление, обосновав свое бездействие личной недисциплинированностью.

В судебное заседание заместитель главы администрации Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области ФИО1 ФИО6 не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признает в полном объеме.

Исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет назначение административного наказания.

Из содержания диспозиции статьи 17.7 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 6 июня 2003 г. по делу № 86-В03-9, административная ответственность налагается за умышленное неисполнение законных требований прокурора, т.е. требований, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Данное разъяснение верно и для других должностных лиц, указанных в статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Принцип законности является конституционным принципом, определяющим действие всех органов государственной власти и должностных лиц (ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации), в связи с чем, эти органы и должностные лица вправе осуществлять свои полномочия в отношении граждан только на основании Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. Следователь уполномочен: возбуждать уголовное дело в порядке, установленном УПК РФ; принимать уголовное дело к своему производству или передавать его руководителю следственного органа для направления по подследственности; самостоятельно направлять ход расследования, принимать решение о производстве следственных и иных процессуальных действий, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ требуется получение судебного решения или согласия руководителя следственного органа; давать органу дознания в случаях и порядке, установленных УПК РФ, обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении; обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 УПК РФ, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков; осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения состоит в невыполнении требований, вытекающих из данных полномочий.

Согласно ст. 2 УК РФ одной из задач уголовного законодательства является предупреждение преступлений.

В силу ч. 2 ст. 158 УПК РФ, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Следовательно, законом предусмотрена обязанность соответствующего должностного лица организации рассмотреть поступившее от следователя или дознавателя представление и в течение месяца письменно сообщить о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению преступления.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 2 указанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с распоряжением администрации Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО6 назначена заместителем главы Администрации Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области.

Следователем СО ОМВД России по Золотухинскому району ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в связи с производством предварительного следствия по уголовному делу №, возбужденному по признакам преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 158 УК РФ, по факту кражи самодельной деревянной лодки, принадлежащей ФИО3, вынесено представление, которым на заместителя главы администрации Тазовского сельсовета <адрес> ФИО1 ФИО6 возлагалась обязанность обсудить данное представление в администрации сельсовета с приглашением ФИО3, организовать в целях повышения уровня законопослушности проведение с населением сельсовета профилактических бесед на правовые темы по разъяснению действующего законодательства и ответственности за совершение противоправных деяний (преступлений, правонарушений), а также по улучшению технической укрепленности домов и хозяйственных построек, которое подлежало рассмотрению не позднее одного месяца со дня его вынесения, с обязательным уведомлением о принятых мерах. Данное представление ФИО1 ФИО6 получила лично ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в установленный законом срок выраженное в указанном представлении требование должностного лица следственного отдела не исполнено.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес>1/541 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что заместитель главы администрации Тазовского сельсовет Золотухинского района Курской области ФИО1 ФИО6 не выполнила представление следователя СО ОМВД России по Золотухинскому району, сославшись на личную недисциплинированность.

Таким образом, должностное лицо – заместитель главы администрации Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области ФИО1 ФИО6 не выполнила в установленный срок законное требование следователя СО ОМВД России по Золотухинскому району.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что заместитель главы администрации Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области ФИО1 ФИО6 имела реальную возможность и достаточный срок для выполнения требования следователя СО ОМВД России по Золотухинскому району ФИО4, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, однако должных мер к тому не приняла.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

В материалах дела об административных правонарушениях данных, подтверждающих, что ФИО1 ФИО6 обжаловала вышеуказанное представление или срок его выполнения был продлен, не имеется. Обстоятельств, исключающих возможность выполнения представления, заместителем главы администрации Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области ФИО1 ФИО6 суду не представлено.

Таким образом, принимая во внимание установленные факты неисполнения в установленный срок представления следователя СО ОМВД России по Золотухинскому району ФИО4, суд приходит к выводу, что имеются все основания для привлечения должностного лица – заместителя главы администрации Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области ФИО1 ФИО6 к административной ответственности, ее виновность установлена вышеуказанными доказательствами, а в действиях ФИО1 ФИО6 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек.

При назначении наказания заместителю главы администрации Тазовского сельсовета ФИО1 ФИО6. суд учитывает характер административного правонарушения, личность виновной, ее материальное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 ФИО6 в порядке ст. 4.2 КоАП РФ, является полное признание своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо – заместителя главы администрации Тазовского сельсовета Золотухинского района Курской области ФИО1 ФИО6 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф следует перечислить по следующим реквизитам: УФК по Курской области (ОМВД России по Золотухинскому району), КПП 460701001, ИНН <***>, код ОКТМО 38612151, номер счета получателя платежа 401018106000000100001, наименование банка: Отделение Курск, БИК 043807001, код бюджетной классификации (КБК): 18811690050056000140, наименование платежа: административный штраф.

Разъяснить ФИО1 ФИО6 обязанность, предусмотренную ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о необходимости уплаты административного штрафа в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. В противном случае в силу ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного выше, судьей, вынесшим постановление, будет направлен соответствующий материал судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Золотухинский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья (подпись) С.А. Долженков