Постановление № 5-66/2020 от 15 января 2020 г. по делу № 5-66/2020

Дело № 5-66/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 января 2020 года г. Казань

Судья Советского районного суда г. Казани Кашапов Р.С.,

при секретаре судебного заседания Юсуповой А.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «<данные изъяты> (далее - <данные изъяты>» <адрес изъят>), имеющего юридический адрес: <адрес изъят>, фактический адрес: <адрес изъят>, ИНН <номер изъят> от 2 июня 1998 года, ОГРН <номер изъят> от 28 ноября 2002 года, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Заместителем начальника отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан при осуществлении внеплановой выездной проверки в <данные изъяты> по адресу: <адрес изъят>, 27 декабря 2019 года в 8 час. 00 мин., обнаружено, что юридическим лицом нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: для группы № 8 отсутствует игровая площадка с теневым навесом с ограждением с трех сторон для защиты детей от солнца и осадков; не предусмотрено место для хранения колясок и санок; часть шкафов (10 из 40 шкафов) в гардеробных в группах №№ 10, 11 не оборудованы сушильными устройствами для просушивания верхней одежды и обуви, отсутствует условия для просушивания верхней одежды и обуви детей; неудовлетворительное санитарно-техническое состояние групповых ячеек № 8 (2 младшая № 1), № 9 (средняя № 2), № 10 (старшая № 3), № 11 (подготовительная № 4), стены - бумажные обои, не подлежащие уборке влажным способом и дезинфекции, на потолках имеются неровности, дефекты (побелка и штукатурка местами отслаиваются); в групповых ячейках № 8 (2 младшая № 1), № 9 (средняя № 2); в горячем цехе не предусмотрен участок первичной обработки овощей; на пищеблоке производственные ванны присоединены к канализационной сети без воздушного разрыва от верха приемной воронки; в туалетных групп №№ 10, 11 и прачечной на стенах и потолках имеются неровности, дефекты, побелка и штукатурка местами отслаиваются; санитарные узлы групповых и санитарный узел персонала не оборудованы отдельными водопроводными кранами для технических целей; в туалете группы № 8 (2 младшая № 1) отсутствуют условия для хранения уборочного инвентаря (изношен шкаф для хозяйственных нужд); согласно техническому заключению, выполненному <данные изъяты>», по результатам визуального обследования конструкций здания от 2019 года выявлено: неудовлетворительное состояние отмосток здания: наблюдаются поперечные и продольные трещины, отслоение отмостки от стен здания, следы биоповреждений, деформация в продольном направлении; на цоколе наблюдается повсеместное отслоение и разрушение отделочного слоя цоколя, поверхность имеет ряд трещин, переходящих от стен, повсеместно наблюдаются следы биоповреждений цоколя, намокание и повреждение мхом и плесенью; на фасаде с наружной стороны наблюдаются усадочные трещины с шириной раскрытия до 1-2 мм, протягивающиеся от карниза к оконным проемам, так от проемов к цоколю. В большинстве трещины не сквозные. С дворовой части наблюдаются участки намокания стен фасада в связи с многочисленными протечками с кровли вследствие возможных промерзаний в осенне-зимний период и не эффективного водоотвода с кровли; на площадках при входах наблюдаются многочисленные трещины, деформации; с внутренней стороны на стенах многочисленные следы протечек с крыши, немногочисленные усадочные трещины; с нижней части 1 этажа кладка стен переувлажнена, отделочные слои отслаиваются; в санитарных узлах фрагментарное отслоение керамической плитки; деревянные входные двери покоробились, рассохлись, оконные рамы рассохлись и покоробились, местами отсутствуют металлические отливы, на втором этаже многочисленные следы протечек на поверхности плит покрытия, штукатурный слой местами обрушился; полы входных групп, лестничных площадок, помещения кухни, буфетных облицованы керамической плиткой, наблюдаются выбоины, стертость, отдельные глубокие трещины в ходовых частях, местами отсутствуют отдельные плитки; полы коридоров, групп и кабинетов покрыты линолеумом, наблюдаются вздутия, потертость и растрескивания; на 1 этаже в помещении групп и спален - разрушение и гниение дощатого настила и деревянных лаг пола на участке соприкасания со стенами и перегородками, в связи с чем имеются деформации пола; степени лестничных маршей имеют стертость, сколы отделочного слоя; состояние систем электроснабжения, инженерные коммуникации холодного водоснабжения, отопления в ограниченно-работоспособном состоянии, то есть имеются дефекты, повреждения, ведущие к снижению несущей способности, что является нарушением п. 1 ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 3.10, 3.10.1, 3.11, 4.13, 4.25, 5.1, 5.5, 6.2, 6.21, 8.1, 13.9, 17.3, 20.1, 20.3 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» п. п. 4.1, 4.2, 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п. п. 3.3, 3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности, составленным заместителем начальника отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан ига, деятельность <данные изъяты> по адресу: <адрес изъят>А, фактически прекращена 9 января 2020 года в 12 час. 00 мин.

Руководитель <данные изъяты> заф и представитель юридического лица мао в судебном заседании вину признали и пояснили, что для устранения выявленных недостатков в детском саде в ближайшее время ожидается капитальный ремонт.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан гди в судебном заседании просила привлечь <данные изъяты> к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 суток.

Выслушав представителей <данные изъяты> и Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 39 названного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 9 января 2020 года составленным в отношении <данные изъяты>, которым установлен факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений в <данные изъяты> по адресу: <адрес изъят>; объяснением заведующей <данные изъяты> заф, согласно которому детский сад функционирует без капитального ремонта с 1962 года, присоединен к основному зданию 1 марта 2017 года. Ею неоднократно подавались заявки на устранение нарушений и проведение капитального ремонта. Организовано проведение технической оценки состояния здания, согласно которой износ здания составляет 42% и требует капитального ремонта. В настоящее время ведутся подготовительные работы по внесению детского сада в перечень учреждений подлежащих капитальному ремонту в 2020 году; протоколом осмотра принадлежащих <данные изъяты> помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27 декабря 2019 года, в ходе которого выявлены нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении и фотоматериалы к нему; распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 28 ноября 2019 года о проведении внеплановой выездной проверки <данные изъяты> с целью проверки выполнения предписания от 14 декабря 2018 года; техническим заключением <данные изъяты>» по результатам визуального обследования конструкций здания <данные изъяты> по адресу: <адрес изъят>, заказчиком которого является МУ Отдел образования «Управление образования ИКМО г. Казани»; фотоматериалами здания.

Кроме того, судом исследованы следующие письменные материалы дела: сведения о юридическом лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, из единого государственного реестра юридических лиц; устав <данные изъяты> Казани; приказ начальника Управления образования г. Казани от 30 сентября 2009 года о приеме заф на должность заведующей <данные изъяты> с 1 октября 2009 года; свидетельство о постановке на учет <данные изъяты> в налоговом органе.

Анализ вышеизложенных доказательств позволяет суду прийти к выводу о доказанности вины <данные изъяты> в совершении вменяемого административного правонарушения. Из исследованных в судебном заседании доказательств, все свидетельствует о том, что администрация юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осознавала противоправный характер нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений в <данные изъяты> по адресу: <адрес изъят>, предвидела его вредные последствия и желала этого либо сознательно допускала их наступление. Суд считает, что у администрации <данные изъяты> имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд квалифицирует действия <данные изъяты> как административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4. КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, финансовое положение юридического лица.

В целях предупреждения совершения новых административных правонарушений правонарушителем и другими юридическими лицами, определяя вид и меру административного наказания, суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> по адресу: <адрес изъят>, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Одновременно привлекаемому лицу к административной ответственности необходимо разъяснить положения части 3 статьи 3.12 КоАП РФ о том, что судья на основании ходатайства лица осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены вышеуказанные обстоятельства, угрожающие жизни и здоровью людей, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «<данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> по адресу: <адрес изъят>, сроком на 90 (девяносто) суток.

Период временного запрета деятельности в виде работы <данные изъяты> по адресу: <адрес изъят>, с 9 по 16 января 2020 года наложенного в качестве меры обеспечения производства по делу, включить в срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности, назначенного настоящим постановлением.

Исполнение настоящего постановления поручить судебным приставам Советского РОСП г. Казани УФССП РФ по Республике Татарстан.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Р.С. Кашапов