Постановление № 5-1179/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 5-1179/2021

Дело № 5-1179/2021

Изготовлено 16.07.2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 июля 2021 года <...>, каб. 306

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев административный материал в отношении юридического лица – ООО «Арктик Шиппинг», юридический адрес ул. Бумажная, д. 9 корпус 1, литера «А», офис 521, <...>, ИНН <***>, КПП 783901001, ОГРН <***>, дата регистрации 16.10.2009 года, о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Арктик Шиппинг» (далее – Общество).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 04.06.2021 теплоход «<данные изъяты>», под командованием должностного лица капитана ФИО1 прибыло в порт <адрес> 03.04.2021 для выгрузки рыбопродукции. По приходу в порт в отношении судна произведены КПМ – осмотр судна и контроль выгрузки уловов БР и продукции из них в месте доставки. В ходе данных КПМ в течение 03.09.04.2021 после окончания контроля выгрузки при осуществлении досмотра судна и его грузовых помещений в трюме № 1В обнаружена неучтенная в приемо-сдаточных документах продукция из ВБР – филе трески с кожей без кости (мороженое) в количестве 6 ящиков по 20 кг 430 грамм, общим весом 122 кг 580 грамм. Данная продукция была упакована в производственную тару с маркировкой, содержащей информацию о виде продукции, дате, районе вылова наименовании судна, его осуществившего и произведшего продукцию – <данные изъяты><данные изъяты>

По мнению административного органа, Обществом, как владельцем судна теплоход <данные изъяты> допущено нарушение п. 14.3 Правил рыболовства, что влечет административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебное заседание законный представитель Общества не явился, защитника не направил, представив письменные пояснения, согласно которым Общество признает свою вину и просит рассматривать дел в отсутствие его представителей с учетом выражаемого раскаяния и того факта, что со стороны Общества предпринимаются все возможные меры профилактического характера для предупреждения подобных ситуаций. Просит назначить минимально возможное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 8.17 КРФоАП.

В судебное заседание административный орган, будучи надлежаще уведомлен, представителя не направил.

При таких обстоятельствах нахожу обоснованным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее – водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10, ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30 октября 2014 года № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Согласно п. 14.3 Правил рыболовства, при осуществлении рыболовства запрещается юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах. Вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова).

Из материалов дела следует, что в период марта 2021 грузовое судно теплоход <данные изъяты> принимало на борт судна продукцию из БВР для дальнейшей доставки в порт <адрес> к месту выгрузки. 16.03.2021 им с борта рыбопромыслового судна <данные изъяты> принято филе трески на коже без кости в архипелажных водах островной зоны архипелага <адрес> П приходу судна <данные изъяты> в п. <адрес> весь объем данного филе выгружен и зарегистрирован должностными лицами ПУ ФБ России по ЗАР 09.04.2021. Иных документальных свидетельств приемки на борт данного филе в количестве 6 ящиков общей массой 122 кг 580 грамм не представлено.

Однако указанные ящики были обнаружены в трюме № 1В уже после выгрузки в ходе досмотра. Сответственно, рыбопродукция, находившаяся в ящиках, не была учтена ни в судовом журнале, ни в грузовом журнале, ни в приемо-сдаточных документах, не отражена она и в ССД и в декларациях.

С учетом заключения ихтиологической экспертизы от 12.05.2021, для изготовления неучтенной продукции, потребовались ВБР в сырце: треска атлантическая в объеме 361,611 кг нетто.

Факт допущенного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом досмотра ТС от 09.04.202 1 на шести листах; протоколом об аресте товаров № 2109/718-1 от 09.04.2021; актов передачи ВБР на ответственное хранение от 09.04.2021; актами приема-передачи арестованных вещей на хранение от 10.04.2021; копией судового журнала; судовой ролью; актом № 1008 от 09.04.2021 контроля выгрузки (копия); коносаментами; декларацией; заключением ихтиологической экспертизы от 15.05.2021; справками о стоимости ВБР; заключением эксперта от 18.05.2021 № 83; копией приказа о приеме на работу ФИО1; трудовым договором (копия); справкой о привлечении к административной ответственности; протоколом об административном правонарушении от 04.06.2021 и иными материалами дела.

Статьей 2.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регламентировано, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения,, явившихся предметом административного правонарушения.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела и заключения экспертизы стоимости ВБР установлено, что общая однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КРФоАП, составила 24.227 рублей.

При производстве по делу административным органом существенных процессуальных нарушений не допущено.

Таким образом, наказание ООО «Арктик Шиппинг» назначается в пределах санкции ч. 2 ст. 8.17 КРФоАП, с учетом того, что Общество на момент совершения правонарушения уже было привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КРФоАП, то есть, за однородное правонарушение, что является отягчающим обстоятельством.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Соответственно, нахожу обоснованным назначить наказание в двукратном размере стоимости ВБР.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 8.17, ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «Арктик Шиппинг», юридический адрес ул. Бумажная, д. 9 корпус 1, литера «А», офис 521, <...>, ИНН <***>, КПП 783901001, ОГРН <***>, дата регистрации 16.10.2009 года, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 48.454 (сорок восемь тысяч четыреста пятьдесят четыре) рубля без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

ИНН: <***>; КПП: 519001001; Лицевой счет 04491Y00970;

УФК по Мурманской области (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <***>;

БИК: 044705001; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: 47701000;

КБК: 189 116 1300 0017000140

УИН 189 000 0976 021 0007181.

Изъятые водные биологические ресурсы, указанные в актах приема-передачи от 10.04.2021 изъятых (арестованных) вещей на хранение, уничтожить.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова