Решение № 2-805/2023 2-805/2023~М-558/2023 М-558/2023 от 17 июля 2023 г. по делу № 2-805/2023

Дело № 2-805/2023 строка 211 г

36RS0035-01-2023-000704-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Семилуки 17 июля 2023 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе судьи Веселкова К.В.,

при секретаре Новиковой Н.В.,

с участием прокурора – помощника прокурора Семилукского района Василенко М.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства о погребении и похоронном деле,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семилукского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства о погребении и похоронном деле, в котором просит обязать администрацию Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области оборудовать общественное место погребения (кладбище), расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно выполнить обваловку территории кладбища в соответствии с требованиями Санитарных правил и оборудовать территорию кладбища контейнерными площадками с установленными на них контейнерами, отвечающими требованиям санитарных правил.

Прокурор Василенко М.М. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика администрации Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в заявлении направленном в адрес суда пояснил, что при наступлении благоприятных погодных условий администрацией поселения будут проведены работы по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при содержании кладбища расположенного в села Приволье.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района на основании задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения администрацией Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области законодательства о погребении и похоронном деле.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также пункту 9 статьи 2 Закона Воронежской области от 31.10.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно статье 4 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

В соответствии со статьями 15, 17, 18 Закона, места погребения могут быть: по принадлежности - государственные, муниципальные; по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские; по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.

Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены Санитарные правила и нормы СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которыми устанавливаются санитарно- эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции и эксплуатации кладбищ.

Пунктами 53, 65 названного документа закреплено, что при устройстве кладбища должны предусматриваться: водоупорный слой; система дренажа; обваловка территории кладбища; разделение территории кладбища на зоны: ритуальную, административно-хозяйственную, захоронений; водоснабжение, водоотведение, тепло-электроснабжение, благоустройство территории; подъездные пути и автостоянки.

На кладбище его владельцем должны быть оборудованы контейнерные площадки для накопления ТКО в соответствии с пунктом 3 Санитарных правил.

При этом, контейнерные площадки, независимо от видов мусоросборников, должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Однако, в ходе проведенной проверки установлено, что обваловка кладбища, расположенного на территории Медвеженского сельского поселения по адресу: <адрес>, не проведена. Кроме того, территория кладбища не оснащена контейнерами, а также оборудованными в соответствии с требованиями Санитарных правил контейнерными площадками. Указанные обстоятельства приводят к захламлению близлежащей территории поселения устаревшими ритуальными предметами, выбрасываемыми гражданами с могил умерших родственников.

По результатам аналогичной проверки, проведенной ранее органами прокуратуры, в адрес главы администрации Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области вносилось представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле.

Однако, как показали результаты указанной проверки, выявленные ранее нарушения продолжают иметь место. Мероприятия по обустройству территории кладбища в соответствии с требованиями Санитарных правил не выполнены, что приводит к нарушению прав неопределенного числа лиц на благоприятную окружающую среду.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита нарушенного права может осуществляться путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.

Согласно статье 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства о погребении и похоронном деле – удовлетворить.

Обязать администрацию Медвеженского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области оборудовать общественное место погребения (кладбище), расположенное по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно выполнить обваловку территории кладбища в соответствии с требованиями санитарных правил и оборудовать территорию кладбища контейнерными площадками с установленными на них контейнерами, отвечающими требованиям Санитарных правил.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья К.В. Веселков

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2023