Решение № 2А-643/2021 2А-643/2021~М-620/2021 М-620/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-643/2021

73RS0025-01-2021-001137-20

Дело № 2а-643/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Гришина П.С.,

с участием помощника прокурора Чердаклинского района

Ульяновской области Михайловой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Захаровой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Красноярское» о признании бездействия незаконным, обязании привести в соответствие территорию зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чердаклинского района Ульяновской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «Красноярское» о признании бездействия незаконным, обязании привести в соответствие территорию зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.

В обоснование исковых требований указал, что Прокуратурой Чердаклинского района в деятельности муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Красноярское» выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проведенной прокуратурой района совместно со специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Димитровграде проверкой выявлены грубые нарушения вышеуказанного законодательства в деятельности МУП «Чердаклыэнерго».

Установлено, что скважины в <...> и на территории СНТ «Колосок», башни Рожновского и скважины в <...> скважина в с. Красный Яр в районе ПМК не имеют ограждений.

Кроме того, в зоне охраны I пояса указанных скважин допускается произрастание кустарников, трава не скошена.

В целях устранения нарушений закона директору МУП ЖКХ «Краснярское» в августе 2020 г. было внесено представление, по результатам рассмотрения которого были приняты отдельные меры к устранению нарушений: кустарники были вырублены, сорная растительность скошена. Установка ограждений ЗСО была запланирована на октябрь 2020 г.

За допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, постановлением Чердаклинского районного суда от 12.10.2020 МУП ЖКХ «Красноярское» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 тыс. руб. (дело № 5-96/2020). Директор МУП ЖКХ «Красноярское» постановлением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде от 28.09.2020 приличен к административной ответственности в виде предупреждения.

Согласно представленным МУП ЖКХ «Красноярское» в июне 2021 г. сведениям в настоящее время проводятся работы по благоустройству территорий водозаборных скважин, скошена сорная растительность, ограждение ЗСО не установлены.

На основании изложенного, просил признать незаконным бездействие МУП ЖКХ «Красноярское» в части непринятия мер по привидению зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения по ул. Полевая в п. Колхозный, СНТ «Колосок», по ул. Центральная и ул. Пролетарская в с. Красный Яр Чердаклинского района в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3. Обязать МУП ЖКХ «Красноярское» привести в соответствие территорию зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения по ул. Полевая в п. Колхозный, СНТ «Колосок», по ул. Центральная и ул. Пролетарская в с. Красный Яр Чердаклинского района в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, путем установки ограждений.

Представитель прокуратуры Чердаклинского района помощник прокурора Чердаклинского района Михайлова Т.В. в судебном заседании административные исковые требования подержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика МУП ЖКХ «Красноярское» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, возражений по существу заявленных административных исковых требовании не представил.

Представители заинтересованных лиц администрации МО «Чердаклинский район» Ульяновской области, администрация МО «Красноярское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца помощника прокурора Чердаклинского района Михайлову Т.В., исследовав и проанализировав представленные сторонами доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам устанавливаются р. 5 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Для источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В границах ЗСО должны соблюдаться особые условия использования земельных участков и участков акваторий в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 105 СанПиН 2.1.3684-21).

Требования к территориям зон санаторной охраны (далее – ЗСО) подземных источников водоснабжения установлены п. 3.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002 № 10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие (п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений (п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02).

В ходе проведенной прокуратурой района совместно со специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в г. Димитровграде проверкой выявлены грубые нарушения вышеуказанного законодательства в деятельности МУП «Чердаклыэнерго».

Установлено, что скважины в <...> и на территории СНТ «Колосок», башни Рожновского и скважины в <...> скважина в с. Красный Яр в районе ПМК не имеют ограждений.

Кроме того, в зоне охраны I пояса указанных скважин допускается произрастание кустарников, трава не скошена.

В целях устранения нарушений закона директору МУП ЖКХ «Красняорское» в августе 2020 г. было внесено представление, по результатам рассмотрения которого были приняты отдельные меры к устранению нарушений: кустарники были вырублены, сорная растительность скошена. Установка ограждений ЗСО была запланирована на октябрь 2020 г.

За допущенные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, постановлением Чердаклинского районного суда от 12.10.2020 МУП ЖКХ «Красноярское» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 тыс. руб. (дело № 5-96/2020). Директор МУП ЖКХ «Красноярское» постановлением территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в г. Димитровграде от 28.09.2020 приличен к административной ответственности в виде предупреждения.

Согласно представленным МУП ЖКХ «Красноярское» в июне 2021 г. сведениям в настоящее время проводятся работы по благоустройству территорий водозаборных скважин, скошена сорная растительность, однако ограждение ЗСО не установлены.

Указанные обстоятельства представителем административного ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривались.

На основании изложенного, суд находит заявленные административные исковые требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению, в связи с чем полагает необходимым признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Красноярское» в части непринятия мер по привидению зон санитарной охраны источников литьевого водоснабжения по ул. Полевая в п. Колхозный, СНТ «Колосок», по ул. Центральная и ул. Пролетарская в с. Красный Яр Чердаклинского района в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3. Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Красноярское» привести в соответствие территорию зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения по ул. Полевая в п. Колхозный, СНТ «Колосок», по ул. Центральная и ул. Пролетарская в с. Красный Яр Чердаклинского района в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, путем установки ограждений в срок до 01.07.2022 года.

Руководствуясь ст.ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Чердаклинского района Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия в части непринятия мер по привидению зон санитарной охраны источников литьевого водоснабжения незаконными, возложении обязанности привести в соответствие территорию зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «Красноярское» в части непринятия мер по привидению зон санитарной охраны источников литьевого водоснабжения по ул. Полевая в п. Колхозный, СНТ «Колосок», по ул. Центральная и ул. Пролетарская в с. Красный Яр Чердаклинского района в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3.

Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Красноярское» привести в соответствие территорию зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения по ул. Полевая в п. Колхозный, СНТ «Колосок», по ул. Центральная и ул. Пролетарская в с. Красный Яр Чердаклинского района в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, путем установки ограждений в срок до 01.07.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья П.С. Гришин

Срок изготовления мотивированного решения 06.08.2021 года.