Постановление № 5-98/2017 от 19 января 2017 г. по делу № 5-98/2017

Дело №5-98/17 .


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 января 2017 года город Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Демидова Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев материал, представленный начальником отдела по вопросам миграции Московского отдела полиции УМВД России по г.Твери ФИО3, об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении гражданки Узбекистана ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Гражданка Республики Узбекистан ФИО1 совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечение определённого законом срока пребывания при следующих обстоятельствах.

18.01.2017 в 14 часов 50 минут по адресу: <...> выявлена гражданка Узбекистана ФИО1, которая совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что ФИО1 въехала на территорию РФ 07.10.2016, состояла на миграционном учете до 05.01.2017, 09.11.2016 получила патент на трудовую деятельность. Оплачивала его 09.11.2016, 09.12.2016, 09.01.2017, каждый раз за один месяц в размере 3475 рублей. Поскольку срок действия патента один месяц, то срок действия патента, выданного 09.11.2016 заканчивается 08 числа каждого месяца, в связи с чем оплата патента 09.12.2016 является несвоевременной. Таким образом, по истечении срока действия срока пребывания в нарушение ст.5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 не выехала из Российской Федерации и находится на территории Российской Федерации с 06.01.2017 по 20.01.2017 незаконно. Таким образом, не выехав за пределы Российской Федерации ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в содеянном раскаивается, патент оплатила 9 числа, поскольку считала, что в этом нет нарушения, об увеличении платежа с 2017 года до 5000 рублей не знала, готова доплатить в течении 3-4 дней. Дети проживают в Узбекистане.

Исследовав представленные материалы, выслушав участников судебного заседания, полагаю, что в судебном заседании нашел подтверждение факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим основаниям.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, въехавший на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Доказательствами вины ФИО1 в совершении административного правонарушения являются:

-протокол ТВР№ от 19.01.2017, согласно которому 18.01.2017 в 14 часов 50 минут по адресу: <...> выявлена гражданка Узбекистана ФИО1, которая совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в том, что ФИО1 въехала на территорию РФ 07.10.2016, состояла на миграционном учете до 05.01.2017 получила патент на трудовую деятельность. Оплачивала его 09.11.2016, 09.12.2016, 09.01.2017, каждый раз за один месяц в размере 3475 рублей. Поскольку срок действия патента один месяц, то срок действия патента, выданного 09.11.2016 заканчивается 08 числа каждого месяца, в связи с чем оплата патента 09.12.2016 и 09.01.2017 является несвоевременной. Таким образом, по истечении срока действия патента в нарушение ст.5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 не выехала из Российской Федерации и находится на территории Российской Федерации с 06.01.2017 по 20.01.2017 незаконно. Таким образом, не выехав за пределы Российской Федерации ФИО1 совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

-досье иностранного гражданина из автоматизированной системы центральной базы данных учёта иностранных граждан, подтверждающее, что ФИО1 въехала на территорию РФ 07.10.2016, встала на миграционный учет, 09.11.2016 получила патент на работу;

- рапортом о задержании ФИО1 и доставлении в ДЧ МОП УМВД по г.Твери 18.01.2017 в 14 часов 50 минут;

- протоколом об административном задержании ФИО1 18.01.2017 в 15 часов 20 минут, составленным в ДЧ ;

- копией патента, выданного ФИО1 09.11.2016 (предоставлен и оригинал);

- квитанциями об оплате патента 09.11.2016, 09.12.2016, 09.01.2017 в размере 3475 рублей;

- сведениями национального паспорта, о въезде ФИО1 в РФ 07.10.2016 (с предоставлением оригинала документа);

- копией миграционной карты, в которой указано о прибытии ФИО1 на территорию РФ 07.10.2016 (предоставлен и оригинал).

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Таким образом, совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, подтверждено, что ФИО1 нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, чем совершила правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность ФИО1 обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает заявление о раскаянии ФИО1 и наличие у нее малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности ФИО1, характере правонарушения, длительности незаконного пребывания на территории РФ, суд считает целесообразным назначить ФИО1 административное наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание в виде административного выдворения создает прямые предпосылки к пятилетнему ограничению права иностранного гражданина, подвергнутого такому административному наказанию, на въезд в Россию и на пребывание (проживание) в России без учета каких-либо иных обстоятельств и тем самым – препятствия к поддержанию и сохранению уже сложившихся у него семейных, трудовых и иных связей.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, учитывая длительность проживания ФИО1 в Российской Федерации, ее отношение к уплате российских налогов, законопослушное поведение, а также период просрочки оплаты патента лишь на 1 день, суд полагает возможным не назначать ей административное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 2.6, 23.1, 29.10, ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Документ, подтверждающий его уплату, предоставляется в суд (<...>, каб.135). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в указанный срок предусмотрена ответственность по ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: ИНН <***>, КПП 695001001, банк получателя: отделение Тверь г. Тверь, в БИК банка:042809001, получатель: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), р/счет №<***>, ОКТМО 28701000 – штраф 2 000 (две тысячи) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение 10 дней со дня оглашения.

Судья: Е.В. Демидова