Решение № 2-232/2020 2-232/2020(2-3786/2019;)~М-3860/2019 2-3786/2019 М-3860/2019 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-232/2020

Дело №2-232/2020 17 февраля 2020 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Ждановой А.А.

при секретаре судебного заседания Солодковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, перерасчете пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, перерасчете размера пенсии.

В обоснование требований истец указал, что является получателем страховой пенсии по старости. 23 октября 2019 года он обратился к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.4 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от 28 октября 2019 года ему было отказано в перерасчете пенсии, при этом в страховой стаж и стаж работы истца в районах Крайнего Севера не был включен период работы слесарем-ремонтником в войсковой части 68016 с 01 июля 1991 года по 30 июня 1993 года, дислоцировавшейся в с.Вожгора Архангельской области, отнесенном к районам Крайнего Севера, по причине отсутствия подтверждающих документов. С данным решением ответчика истец не согласен, полагая, что период работы подтверждается заверенной работодателем копией трудовой книжки, архивными справками, имеющимися у ответчика. В оспариваемый период работы все отчисления за него работодателем производились, за истца уплачивались страховые взносы, что отражено в системе персонифицированного учета. Считает, что неточные записи в архивных справках и документах первичного учета, отсутствие ряда документов, нарушение работодателем порядка ведения трудовых книжек не должны влиять на его пенсионные права. Просил возложить на ответчика обязанность включить в его страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период с 01 июля 1991 года по 30 июня 1993 года, произвести перерасчет пенсии с 01 ноября 2019 года, поскольку с учетом включения данных периодов в страховой стаж, он составит более 25 лет, в связи с чем истец будет иметь право на перерасчет фиксированной выплаты.

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, его представитель поддержала заявленные требования по аналогичным основаниям.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, указанным в отзыве на иск. Считала, что период с 01 июля 1991 года по 30 июня 1993 года не подлежит включению в стаж работы истца, поскольку оригинала трудовой книжки у истца не имеется, ее копия не была представлена в пенсионный орган, копия трудовой книжки не содержит данных о принадлежности истцу, в архивных справках не содержится имени и отчества, даты и места рождения лица, работавшего в спорный период в войсковой части. Кроме того, ссылалась на то, что отсутствуют сведения об уплате страховых взносов за спорные периоды, а также доказательства выплаты заработной платы за весь заявленный период. Полагала, что показания свидетелей не могут с достоверностью свидетельствовать о факте работы истца в спорный период, поскольку они служили в войсковой части по контракту.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, обозрев выплатное (пенсионное) дело ФИО1 № 022605, суд приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что с 26 февраля 2018 года истцу назначена страховая пенсия по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Судом установлено, что 23 октября 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.4 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением от 28 октября 2019 года ему было отказано в перерасчете пенсии, при этом в страховой стаж и стаж работы истца в районах Крайнего Севера не был включен период работы слесарем-ремонтником в войсковой части 68016 с 01 июля 1991 года по 30 июня 1993 года, дислоцировавшейся в с.Вожгора Архангельской области, по причине отсутствия подтверждающих документов.

Из сведений о стаже, имеющихся в выплатном (пенсионном) деле ФИО1, и решения от 28 октября 2019 года следует, что при назначении пенсии оспариваемый период с 01 июля 1991 года по 30 июня 1993 года исключен из его страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии в настоящее время регулируется Федеральным законом «О страховых пенсиях».

На основании ч. 4 ст. 17 указанного Федерального закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 8 ст. 13 указанного закона при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

До 01 января 2015 года действовал Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в силу п.1 ст. 30 которого осуществлялась оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

Согласно п. 3 ст. 30 данного Федерального закона расчетный размер трудовой пенсии зависел от величины стажевого коэффициента. При этом в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понималась суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом согласно п. 1 ст. 13 данного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В ст. 3 Федерального закона «О страховых пенсиях» определено, что страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из содержания статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» следует, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрен Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015 (далее – Правила № 1015).

Как указано в пункте 10 Правил № 1015, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил № 1015 определено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как усматривается из пенсионного дела ФИО1, истцом вместе с заявлением о назначении пенсии в 2018 году были представлены архивные справки ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» и филиала данного архива в Западном военном округе от 2017 года, из которых следует, что с 01 июля 1991 года ФИО1 принят в войсковую часть 68016 (с.Вожгора Архангельской области) слесарем-ремонтником, с 30 июня 1993 года уволен в связи с ликвидацией войсковой части, получал заработную плату за июль, август, октябрь, ноябрь 1991 года.

Истцом в материалы дела была представлена копия трудовой книжки, в соответствии с записями в которой 01 июля 1991 года он был принят в войсковую часть 68016 слесарем-ремонтником на основании приказа №149 от 05 июля 1991 года, 30 июня 1993 года уволен в связи с ликвидацией войсковой части по п. 1 ст. 33 КЗОТ РФ.

Записи в трудовой книжке истца о работе в войсковой части 68016 не содержат никаких исправлений, заверены подписью делопроизводителя и печатью предприятия.

В суд и в пенсионный орган истцом не был представлен оригинал его трудовой книжки, а представленная копия не содержит первой страницы с идентифицирующей информацией о лице, которому она принадлежит, а также оригиналов печатей на каждой странице. Между тем, истцом при подаче заявления о назначении пенсии по инвалидности в 2011 году было сообщено ответчику о том, что оригинал трудовой книжки утерян. При этом, имеющиеся в данной копии трудовой книжки истца записи о трудовой деятельности за иные периоды полностью совпадают с данными о стаже, имеющимися в пенсионном деле ФИО1 и учтенными ответчиком. Учитывая указанные обстоятельства, суд считает возможным принять данную копию трудовой книжки в качестве доказательства факта трудовой деятельности истца.

Из архивной справки, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» в ответ на запрос суда, следует, что приказом командира войсковой части 21514 (место дислокации: п.Васьково Архангельской области) от 05 июля 1991 года №149 ФИО1 принят с 01 июля 1991 года в войсковую часть 68016 слесарем-ремонтником 3 кл., 205 руб. в месяц. При этом инициалы работника не раскрыты. Из данной справки также следует, что войсковая часть 68016 своего делопроизводства не вела, входила в состав войсковой части 21514 и в 1991-1993 годах дислоцировалась в н.п.Вожгора Архангельской области. Документы войсковой части 21514 за 1992-1993 годы, а также раздаточные ведомости на выплату заработной платы за декабрь 1991 года на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации не поступали.

Из представленной в материалы дела архивной справки филиала ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» в Западном военном округе следует, что приказом №122 от 25 июня 1993 года ФИО1 (инициалы не раскрыты) уволен с 30 июня 1993 года с должности слесаря-ремонтника войсковой части 68016 в связи с ликвидацией войсковой части по п. 1 ст. 33 КЗОТ РФ.

В ответ на запрос ответчика указанным филиалом также представлены сведения о том, что на хранение в данный архив не поступали финансовые документы на выплату заработной платы гражданскому персоналу войсковой части 68016 за 1992-1993 годы.

Из представленных на запрос суда ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» раздаточных ведомостей на выплату заработной платы следует, что ФИО1, слесарю-ремонтнику 3 кл. начислялась заработная плата за июль 1991 года в размере 266,50 руб., за август 1991 года – 266,50 руб., за октябрь 1991 года – 536,02 руб., за ноябрь 1991 года – 714 руб. При этом в ведомости за сентябрь 1991 года отсутствуют сведения о начислении заработной платы.

Исключая период работы истца в данной организации из страхового стажа и стажа работы в особых климатических условиях труда, пенсионный орган ссылается, в том числе на отсутствие начисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, а также сведений о выплате заработной платы за 1992-1993 годы.

Пунктом 15 Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Выпиской из лицевого счёта истца подтверждается, что истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 28 января 1999 года.

Поскольку спорный период работы истца имел место до его регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», указанный период должен подтверждаться документами, выдаваемыми работодателем и государственными архивами, а также может быть подтвержден при указанных обстоятельствах показаниями двух свидетелей.

Из показаний свидетеля <Ф>, служившего старшиной в войсковой части 68016 с марта 1990 года по июнь 1993 года, что подтверждается копией военного билета, следует, что истец работал в войсковой части 68016 слесарем-ремонтником с июля 1991 года до сокращения летом 1993 года, войсковая часть располагалась в с.Вожгора Лешуконского района Архангельской области. <Ф> также пояснил, что у истца была пятидневная рабочая неделя, прогулов он не допускал, отпусков без сохранения заработной платы не брал, заработная плата ему выдавалась как и другим своевременно, командир войсковой части <Г> получал по почте денежные средства, а затем выдавал их под роспись работникам войсковой части, ведомости направлял в п.Васьково Архангельской области.

Допрошенный в судебном заседании свидетель <Г> пояснил, что он был командиром войсковой части 68016 с 1980 года по июль 1993 года, истец работал в войсковой части с июля 1991 года по июль 1993 года слесарем, прогулов и отпусков без сохранения заработной платы у истца не было, заработная плата выдавалась ФИО1 ежемесячно, денежные средства <Г> получал по почте, выдавал под роспись, а затем направлял ведомости в бригаду. <Г> также пояснил, что сведениями об уплате страховых взносов за истца не располагает, так как этим занималась бухгалтерия, которая находилась в г.Архангельске.

Вопреки доводам ответчика у суда отсутствуют основания не доверять показаниям данных свидетелей, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются с письменными документами, имеющимися в деле, при этом свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

При отнесении территории к районам Крайнего Севера или к приравненным к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями).

В соответствии с указанным Перечнем с.Вожгоры Лешуконского района Архангельской области, где дислоцировалась войсковая часть 68016, отнесено к районам Крайнего Севера.

Суд приходит к выводу, что представленные истцом документы и показания свидетелей содержат достоверные сведения о работе истца в спорный период, обстоятельств, свидетельствующих о подложности данных документов, судом не выявлено и стороной ответчика в силу положений ст.56 ГПК РФ не предоставлено. Сам факт нарушения работодателем истца порядка хранения документов в отношении своих работников не может влиять на право истца на пенсионное обеспечение.

Следовательно, спорный период, за исключением периодов, когда заработная плата истцу не начислялась, подлежит включению в страховой стаж, а также в стаж работы в районах Крайнего Севера, поскольку организация, в которой работал истец, была расположена в районах Крайнего Севера.

При таких обстоятельствах, с учетом совокупности представленных доказательств, в страховой стаж истца и стаж его работы в районах Крайнего Севера подлежат включению периоды с 01 июля 1991 года по 31 августа 1991 года, с 01 октября 1991 года по 29 июня 1993 года.

Оснований для включения в данные виды стажа периода с 01 сентября 1991 года по 30 сентября 1991 года не имеется в связи с отсутствием начисления заработной платы, равно как и не имеется оснований для включения в данные виды стажа 30 июня 1993 года, поскольку с этой даты истец был уже уволен из войсковой части 68016.

Поскольку с учётом включения указанных периодов в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, у истца будет достаточно страхового стажа (более 25 лет) и стажа работы в районах Крайнего Севера (более 15 лет), дающих право на установление в соответствии с ч. 4 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи с чем истец имеет право на повышенную фиксированную выплату, его требования о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчёт размера пенсии подлежат удовлетворению. При этом в соответствии с положениями ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет пенсии следует произвести с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление истца о перерасчете размера пенсии, то есть с 01 ноября 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, перерасчете пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО1 и стаж его работы в районах Крайнего Севера периоды работы с 01 июля 1991 года по 31 августа 1991 года, с 01 октября 1991 года по 29 июня 1993 года, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01 ноября 2019 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы с 01 сентября 1991 года по 30 сентября 1991 года, 30 июня 1993 года отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жданова