Решение № 12-305/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 12-305/2020

УИД16RS0№-33

дело №12-305/2020


РЕШЕНИЕ

27 октября 2020 года город Чистополь

Судья Чистопольского городского суда Республики Татарстан Зотеева Н.А., при секретаре судебного заседания ФИО4, рассмотрев жалобу ФИО1 на определение заместителя начальника Отдела МВД ФИО2 по <адрес> ФИО5 об отказе в возбуждении дела в возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

определением заместителя начальника Отдела МВД ФИО2 по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по сообщению ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в КУСП №, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Чистопольский городской суд Республики Татарстан, ставится вопрос об отмене определения и направлении сообщения на новое рассмотрение, поскольку доводы заявителя не были рассмотрены должностным лицом по существу и им не дана соответствующая оценка.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своей телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия.

ФИО2 по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в своем заявлении просила рассмотреть дело без ее участия.

Изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Порядок возбуждения, рассмотрения дел об административных правонарушениях, а также порядок и срок обжалования актов, вынесенных по делам об административных правонарушениях, регулируются положениями глав 28-30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии сообщений, заявлений должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Данное определение может быть обжаловано (опротестовано) в соответствии с частью 1 статьи 25.11, частью 4 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:

2) отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Статьей 19.1 «Самоуправство» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ФИО2 по <адрес> с заявлением о привлечении к административной ответственности по статье 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специалиста РЦМП № <адрес> ФИО6 за действия самоуправного характера, выраженные в отказе принятия заявления от ФИО7, а лишь после вызова и прибытия сотрудников полиции приняла заявление ФИО7 от ФИО1 в ее отсутствие.

Принимая обжалуемое определение, должностное лицо пришло к выводу об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО6, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при отсутствии состава административного правонарушения.

При этом должностным лицом было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 по <адрес> поступило заявление ФИО1 о том, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в 08 часов 40 минут, находясь в здании Республиканского центра материальной помощи РЦМП № <адрес>, ФИО7 поданы два заявления специалисту РЦМП № <адрес> ФИО6 Заявление о предоставлении социальной помощи ФИО6 было принято и зарегистрировано, а заявление, являющееся дополнением к первому, специалист ФИО6 принять и зарегистрировать отказалась. ФИО1 сделано сообщение по телефону <***>. Прибывшему на место сотруднику полиции дано устное объяснение по поводу сообщения и в присутствии сотрудника полиции, в отсутствие ФИО7, ФИО1 было передано заявление (ФИО7) специалисту РЦМП № <адрес> ФИО6 Специалист РЦМП № <адрес> ФИО6 приняла и зарегистрировала заявление в присутствии сотрудника полиции. ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 по <адрес> поступило заявление от ФИО1, заявление зарегистрировано в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данному материалу ДД.ММ.ГГГГ определением заместителя начальника Отдела МВД ФИО2 по <адрес> ФИО5 в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО6 отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виду отсутствия в действиях ФИО6 состава административного правонарушения предусмотренного статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья соглашается с выводами должностного лица административного органа, поскольку статья 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, тогда как при осуществлении ФИО6 вышеописанных действий, нарушения установленного каким-либо нормативным правовым актом порядка управления не имеется, состав указанного административного правонарушения отсутствует.

Доводы жалобы заявителя основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

определение заместителя начальника ФИО2 по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по статье 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Верховный суд Республики Татарстан через Чистопольский городской суд Республики Татарстан.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан Н.А. Зотеева