Решение № 12-206/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 12-206/2017

12-206/2017


Р Е Ш Е Н И Е

16 мая 2017 года г. Астрахань

Судья Советского районного суда г. Астрахани Иноземцева Э.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Советского района г. Астрахани на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

<адрес> принес протест на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации <адрес> от <дата>, указав, что под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени. Данный проступок относится к длящемуся административному правонарушению. Однако в материалах административного дела не содержатся сведения, подтверждающие систематичность нарушений ФИО1 Просит суд постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением предусмотренного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Евсеева Е.С., просила суд постановление по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимал, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

В судебное заседание представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации <адрес> не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, согласно заявлению просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу ч. 1 ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации (далее - СК РФ) родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Родители обязаны обеспечить получение детьми общего образования. Родители имеют право выбора образовательной организации, формы получения детьми образования и формы их обучения с учетом мнения детей до получения ими основного общего образования.

Из материалов дела следует, что <дата> в 14 часов 35 минут по ул. школьная <адрес> выявлен факт систематического ненадлежащего исполнения своих родительских обязанностей ФИО1 по воспитанию своего несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает, в жилом помещении антисанитарные условия, грязь.

<дата> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, согласно которому в качестве основания для составления протокола должностным лицом- инспектором ОУУП и ПДН ОП-1 УМВД России по <адрес> капитаном полиции ФИО3 указано, что <дата> в 14 часов 35 минут по адресу: <адрес> гр. ФИО1 систематически на протяжении нескольких месяцев не исполнял должным образом свои родительские обязанности воспитанию, содержанию своей малолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно нигде не работает, злоупотребляет спиртными напитками.

<дата> комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> вынесено постановление, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 100 рублей.

Согласно рапорту инспектора ОУУП и ПДН ОП-1 УМВД России по <адрес> ФИО3 от <дата>, был зафиксирован факт ненадлежащего исполнения своих родительских обязанностей гр. ФИО1, <дата> года рождения, проживающего по адресу: <адрес>. ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает. У ребенка имеется одежда и игрушки, однако новых игрушек и вещей у ребенка нет, отдельного спального места нет.

Под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени. Данный проступок относится к длящемуся административному правонарушению.

Согласно ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Как установлено судом, ранее <дата> инспектором ОПДН ОУУП и ПДН ОП-1 УМВД России по <адрес> ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении АА <номер> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

Основанием для составления данного протокола от <дата> явилось то обстоятельство, что <дата> в 09 часов 00 минут по адресу: <адрес> ФИО1 не занимался воспитанием своего несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно: ФИО1 злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает, в доме антисанитарные условия, грязь, накурено.

За совершение данного правонарушения ФИО2 постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> от <дата> привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Таким образом, основания для составления протокола АА <номер> от <дата> и протокола АА <номер> от <дата> тождественны. Период времени между протоколами составляет 8 дней.

В силу пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении протеста прокурора <адрес> на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу в отношении ФИО1 - прекращению на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4-30.8, КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

<адрес> на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав при администрации <адрес> от <дата> по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ прекратить на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение десяти суток.

Судья Иноземцева Э.В.