Решение № 2А-280/2019 2А-280/2019~М-228/2019 М-228/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2А-280/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Североморск 25 апреля 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Терновского Р.А., при секретаре Мякишевой О.Н., с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решений заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – «Северрегионжилье» МО РФ) и начальника филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово – экономическая служба» (<адрес>) (далее – филиал ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС»), связанных с предоставлением жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

решением заместителя начальника «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в Единый реестр внесены сведения об исключении С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., из реестра в качестве нуждающейся в жилых помещениях в составе семьи административного истца ФИО1

Решением заместителя начальника «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Колосу и членам его семьи (супруге и сыну) предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения из расчета норматива общей площади жилого помещения 54,00 кв.м, то есть без учета его дочери С..

Полагая свои права нарушенными, Колос обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит данные решения признать незаконным, обязав ответчика произвести перерасчет выплаченной ранее жилищной субсидии с учетом его дочери С.., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда начальник филиала ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС» в суд не прибыл и ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании в обоснование своей позиции Колос, поддержав заявленные требования, пояснил, что ему административным ответчиком незаконно предоставлена жилищная субсидия без учета его дочери С.. Его дочь действительно в настоящее время является курсантом <данные изъяты> курса <данные изъяты>, и с ДД.ММ.ГГГГ замужем за своим однокурсником С. До поступления в указанною академию его дочь постоянно проживала с ним в городе <адрес> и постоянно зарегистрирована по месту прохождения им военной службы при войсковой части №, что согласно положениям ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» дает ему право на получение жилья в форме жилищной субсидии, в том числе и на нее, как на члена его семьи. Колос подчеркнул, что он и члены его семьи жилья в собственности на территории Российской Федерации не имеют.

В судебном заседании представитель начальника «Северрегионжилье» МО РФ по доверенности ФИО2 требования истца не признал, а указав, что в силу п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» дочь истца С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., находящаяся замужем и являющаяся курсантом высшего военного учебного заведения, не может являться членом его семьи своего отца ФИО1, ввиду чего не может быть обеспеченной жилищной субсидией в составе его семьи.

Допрошенная в качестве свидетеля по видеоконференцсвязи С.. в судебном заседании показала, что она действительно с ДД.ММ.ГГГГ является курсантом военной академии <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ замужем за своим однокурсником С. Она желает быть обеспеченной жилищной субсидией в составе семьи своего отца ФИО1 Фактически они с мужем в настоящее время находятся на казарменном положении.

Допрошенный в качестве свидетеля по видеоконференцсвязи С. в судебном заседании показал, что он действительно с ДД.ММ.ГГГГ является супругом С.. и совместно с нею обучается на <данные изъяты> курсе в <данные изъяты>. Он с супругой в настоящее время по договору найма жилого помещения снимает комнату в квартире номер №, расположенной по адресу: <адрес>. Он действительно является собственником 1/4 доли в квартире общей площадью 70,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, полученной его отцом – военнослужащим перед увольнением с военной службы от военного ведомства в том числе и на него. Фактически они с женой С. в настоящее время находятся на казарменном положении.

Заслушав стороны, а также свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Из выписки из послужного списка истца, а также справок войсковой части № видно, что истец, заключивший первый контракт до ДД.ММ.ГГГГ, имеющий выслугу более 20 лет, проходит военную службу по контракту в воинском звании «<данные изъяты>», в его личном деле в качестве членов его семьи записаны жена К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также сын К., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что Колос с указанными членами семьи, в том числе дочерью К., с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства при войсковой части № в городе <адрес>.

Решением начальника «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец составом семьи четыре человека (он, его жена, сын и дочь К., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту прохождения военной службы в <адрес> с формой обеспечения жилищная субсидия.

Из ответа на запрос суда, выписки из приказа начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (пункт № параграфа №), а также справок начальника отдела кадров указанной академии от ДД.ММ.ГГГГ № и № усматривается, что дочь административного истца К. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время является курсантом <данные изъяты>, в настоящее время – курсант <данные изъяты> курса, С. также является курсантом № курса указанной академии.

Из свидетельства о заключении брака № видно, что ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между С.., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и К.., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из свидетельства о государственной регистрации права № усматривается, что С. является собственником 1/4 доли в квартире общей площадью 70,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>.

Решением заместителя начальника «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № С.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. исключена из Единого реестра в качестве нуждающегося в жилом помещении в составе семьи <данные изъяты> ФИО1 со ссылкой на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также п. 2 ст. 10 Семейного кодекса РФ, ввиду ее возраста, обучения в Военной академии связи, а также в связи с тем, что она ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с С.

Решением заместителя начальника «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № административному истцу Колосу на состав семьи три человека (он и его супруга К.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и сын К.., ДД.ММ.ГГГГ г.р.) предоставлена жилищная субсидия в размере 6441039 рублей, которая, как это усматривается из платежного поручения №, перечислена истцу плательщиком - ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС» ДД.ММ.ГГГГ, что в судебном заседании подтвердил сам Колос.

Решением начальника «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Колос и члены его семьи сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с предоставлением жилищной субсидии.

Оценивая оспоренные административным истцом решения на их соответствие закону, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы.

Пунктом 5 статьи 2 того же Федерального закона установлено, что социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены данным федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, распространяются также и на членов семьи военнослужащего.

В соответствии с п. 25 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении заявлений военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» за военнослужащими, обеспечиваемыми служебными жилыми помещениями, на первые пять лет военной службы по контракту (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях или военных образовательных организациях высшего образования) сохраняется право на жилые помещения, занимаемые ими до поступления на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства до призыва (поступления) на военную службу.

На основании п. 11 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» За военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, курсантами военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования сохраняются жилые помещения, занимаемые ими до призыва (поступления) на военную службу. Они не могут быть сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что до поступления в указанную Военную академию связи дочь административного истца совместно со своим отцом – административным истцом Колосом, братом и матерью была зарегистрирована в городе <адрес>, где с ними постоянно проживала, а также, принимая во внимание, что она в составе семьи своего отца в ДД.ММ.ГГГГ в возрасте <данные изъяты> года была признана нуждающейся в жилье и с указанного учета на основании вышеприведенных норм права снята быть не может, действия заместителя начальника «Северрегионжилье» МО РФ, связанные ее исключением из Единого реестра в качестве нуждающегося в жилом помещении в составе семьи своего отца - <данные изъяты> ФИО1, следует признать незаконными, в связи с чем, административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.

При этом факт выхода дочери административного истца замуж, а также наличие у ее мужа доли жилого помещения в собственности в данном конкретном случае правового значения не имеет.

В силу пунктов 5, 6, 7 и 9 Порядка предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, утвержденного приказом министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № жилищная субсидия предоставляется военнослужащим финансовым органом на основании решения уполномоченного органа (структурного подразделения уполномоченного органа).

Суд считает, что право истца будет восстановлено путем возложения на начальника «Северрегионжилье» МО РФ обязанности по вынесению дополнительного решения о предоставлении административному истцу Колосу субсидии для приобретения жилого помещения на его дочь С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., а на начальника филиала ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС» - обязанности по выплате данной субсидии.

В соответствии с ч.1 ст.111 КАС РФ, расходы административного истца по уплате государственной пошлины при обращении в суд подлежат возмещению административным соответчиком – филиалом ФКУ «ОСК» - «2 ФЭС», поскольку «Северрегионжилье» МО РФ находится на финансово-экономическом обеспечении в этом учреждении.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решений начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ и начальника филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово – экономическая служба» (<адрес>), связанного с предоставлением жилищной субсидии, – удовлетворить.

Признать незаконным решение заместителя начальника «Северрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., из Единого реестра в качестве нуждающегося в жилом помещении в составе семьи <данные изъяты> ФИО1

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ вынести дополнительное решение о предоставлении ФИО1 субсидии для приобретения жилого помещения на его дочь С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Обязать начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» выплатить ФИО1 субсидию для приобретения жилого помещения с учетом его дочери С., ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Взыскать с филиала ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово – экономическая служба» (<адрес>) в пользу ФИО1 в счет расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд 300 (триста) рублей.

Об исполнении решения суда административным соответчикам сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу Р.А. Терновский