Апелляционное определение № 33-467/2026 33-7197/2025 от 26 января 2026 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 января 2026 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Ковалёва А.А., Максименко И.В.,

при секретаре Бессарабове Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску А.Х. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре о разрешении пенсионного спора,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре на решение Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 14.05.2025, которым постановлено:

включить А.Х. в страховой стаж для назначения пенсии период работы с 20.04.1990 по 13.03.1995 в «МП Азими», период работы и отпуска с 15.03.1995 по 31.07.1995 в фирме «Фирдавис», период военной службы с 02.12.1984 по 14.05.1987.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по ХМАО – Югре назначить А.Х. досрочную страховую пенсию по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.02.2024.

Заслушав доклад судьи Ишимова А.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

А.Х. обратился в суд с иском о включении в страховой стаж периода военной службы по призыву с 02.12.1984 по 14.05.1987, периодов работы в Таджикской ССР и Республике Таджикистан с 20.04.1990 по 13.03.1995 в «МП Азими», с 15.03.1995 по 31.07.1995 в фирме «Фирдавис». Просит назначить страховую пенсию по старости с 24.02.2024. Требования мотивированы тем, что истец прибыл в Российскую Федерацию из Республики Таджикистан. Имеет гражданство Российской Федерации. 01.02.2024 он подал в пенсионный орган заявление о назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 08.05.2024 пенсионный органом принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. Полагает, что пенсионный орган неправильно оценил его пенсионные права и необоснованно не учёл периоды работы в Республике Таджикистан, с учётом которых он имеет право на пенсию.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по ХМАО – Югре оспаривает законность и обоснованность решения. При разрешении спора суд не принял во внимание, что страховой стаж истца в Республике Таджикистан не подтверждён в соответствии с порядком, закреплённым Административным соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по применению Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 (Душанбе, 03.03.2023). С целью подтверждения периодов работы истца пенсионным органом был направлен «Информационный формуляр» в компетентный орган Республики Таджикистан, ответ на который не поступил, поэтому истец не имеет права на пенсию.

На основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО – Югры от 26.08.2025 решение Сургутского городского суда от 14.05.2025 отменено в части включения в страховой стаж А.Х. периодов работы с 20.04.1990 по 13.03.1995, с 15.03.1995 по 31.07.1995 с принятием нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, изменено в части даты возложения на ОСФР по ХМАО – Югре обязанности назначить А.Х. страховую пенсию по старости с 01.02.2024 на 24.02.2024. В остальной части решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОСФР по ХМАО – Югре – без удовлетворения.

В соответствии с определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02.12.2025 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО – Югры от 26.08.2025 отменено в той части, в которой отменено решение Сургутского городского суда от 14.05.2025 о возложении на ОСФР по ХМАО – Югре обязанности включить в страховой стаж А.Х. периодов работы с 20.04.1990 по 13.03.1995, с 15.03.1995 по 31.07.1995. Дело в отменённой части направлено на новое апелляционное рассмотрение.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, в части, отменённой судом кассационной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

А.Х. (дата) прибыл в Российскую Федерацию из Республики Таджикистан, приобрёл гражданство Российской Федерации. (дата) получил паспорт гражданина Российской Федерации.

01.02.2024 истец подал в пенсионный орган заявление о назначении страховой пенсии по старости по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Закону), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учётом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

08.05.2024 пенсионным органом принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа. По расчёту ответчика страховой стаж истца составляет 23 года 2 месяца 22 дня, стаж в МКС – 23 года 2 месяца 22 дня.

Пенсионный орган не включил в страховой стаж истца период военной службы с 02.12.1984 по 14.05.1987, периоды работы в Таджикской ССР и Республике Таджикистан с 20.04.1990 по 13.03.1995, с 15.03.1995 по 31.07.1995.

В силу ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора РФ.

С 21.10.2022 вступил в действие «Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения» от 15.09.2021.

В соответствии с п. 3. ст. 21 Договора от 15.09.2021 одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение от 13.03.1992.

По смыслу закона назначение страховой пенсии по старости носит заявительный характер.

Истец подал заявление о назначении страховой пенсии 01.02.2024, поэтому суд первой инстанции правильно применил для разрешения спора Договор от 15.09.2021.

По условиям Договора от 15.09.2021:

- по заявлению застрахованного лица назначенные пенсии могут выплачиваться ему на территории Договаривающейся Стороны, их назначившей, либо переводиться на территорию другой Договаривающейся Стороны (п. 1 ст. 5);

- каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретённого на её территории, в соответствии с её законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором (п. 1 ст. 9);

- при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретённым на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации – страховой стаж, приобретённый на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан – страховой стаж, приобретённый на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики (п. 2 ст. 9);

- в случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учёта страхового стажа, приобретённого на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретённого на её территории. При этом подсчёт и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию (п. 3 ст. 9);

- если страхового стажа, приобретённого по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на неё, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретённый по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж (п. 4 ст. 9);

- при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи страховой стаж, совпадающий по времени его приобретения, не учитывается (п. 5 ст. 9);

- в Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с п. 4 и 5 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа, приобретённого на её территории, а также на территории бывшей РСФСР. В случае если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная единице за один год стажа работы, приобретённого на территории Республики Таджикистан и Таджикской ССР, а также на территориях третьих государств, с которыми у Российской Федерации заключён международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год (п. 6 ст. 9);

- при определении права на пенсию в связи с работой по определённой специальности, на определённой должности или в определённых условиях труда и организациях по законодательству одной из Договаривающейся Сторон аналогичные периоды работы на территории другой Договаривающейся Стороны с периодами такой работы на территории первой Договаривающейся Стороны не суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на территориях бывших РСФСР и Таджикской ССР, имевших место до 01.01.1991 (п. 7 ст. 9);

- если страховой стаж, приобретённый в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж даёт право на пенсию (п. 8 ст. 9);

- при исчислении размера пенсии по законодательству Российской Федерации учитывается страховой стаж, приобретённый в соответствии с её законодательством, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Периоды, приобретённые на территориях других бывших республик Союза Советских Социалистических Республик, а также на территориях третьих государств, не учитываются (п. 2 ст. 11).

В соответствии со ст. 7 Договора от 15.09.2021 застрахованные лица, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той Договаривающейся Стороны, на территории которой они осуществляют трудовую (работа по найму) и (или) иную (работа не по найму) деятельность, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Аналогичный порядок подсчёта стажа установлен «Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

А.Х. зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования (дата). Спорные периоды работы проходили до регистрации.

Оспариваемые апеллянтом периоды работы в Таджикской ССР и Республике Таджикистан с 20.04.1990 по 13.03.1995 в «МП Азими», с 15.03.1995 по 31.07.1995 в фирме «Фирдавис» протекали до регистрации в системе государственного пенсионного страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке с 20.04.1990 истец был принят на работу штукатурщиком третьего разряда в МП «Азими». 13.03.1995 уволен на основании ст. 35 КЗоТ Республики Таджикистан в связи с переводом на другую работу. 15.03.1995 принят на работу бригадиром в фирму «Фирдавис». 31.07.1995 уволен на основании ст. 35 КЗоТ Республики Таджикистан по собственному желанию. С 24.08.1995 осуществляет трудовую деятельность в Российской Федерации.

Из архивной справки Межведомственного архива при Хукумата Кубадиянского района Хатлонской области Республики Таджикистан от 01.10.2021 (номер), Акта Управления Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан в Кубодиёнском районе от 11.10.2021 подтверждено, что А.Х. действительно работал в «МП Азими» и получал заработную плату в следующие периоды: с апреля 1990 года по декабрь 1991 года; с февраля 1992 года по август 1994 года; с октября 1994 года по май 1995 года.

Удовлетворяя заявленные требования о включении спорных периодов работы в страховой стаж истца, суд первой инстанции, проанализировав записи в трудовой книжке, архивную справку о работе и заработной плате, Акт компетентного органа Республики Таджикистан в области пенсионного обеспечения, пришёл к выводу о подтверждении факта осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды и о об уплате работодателем страховых взносов в пенсионный орган иностранного государства.

В силу ч. 4 ст. 390 ГПК РФ указания вышестоящего суда о толковании за-кона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

Для правильного разрешения спора необходимо установить следующие юридически значимые обстоятельства: направлялись ли фактически пенсионным органом запросы в компетентный орган Республики Таджикистан, предусмотренные Административным соглашением между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по применению Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 (Душанбе, 03.03.2023); в целях соблюдения права истца на своевременное назначение досрочной страховой пенсии по старости предпринимались ли пенсионным органом надлежащие и исчерпывающие меры для получения ответов на запросы.

Между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан было заключено Административное соглашение по применению Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 (Душанбе, 03.03.2023).

Из положений Административного соглашения от 03.03.2023 следует:

- компетентные учреждения Договаривающихся Сторон взаимодействуют между собой по вопросам, связанным с применением Договора и настоящего Административного соглашения с использованием формуляров, являющихся приложением к настоящему Административному соглашению (п. 2 ст. 2);

- компетентные учреждения Договаривающихся Сторон используют формуляры, в том числе: формуляр «О страховом стаже» (Приложение 3) (п. 1 ст. 3);

- заполнение формуляров, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется компетентными учреждениями Договаривающихся Сторон, за исключением формуляра «Анкета-заявление». Информация о персональных данных, содержащаяся в формулярах и заполненная на основании правоустанавливающих документов и сведений национальной информационной системы, принимается компетентным учреждением другой Договаривающейся Стороны без дополнительного документального подтверждения (п. 2 ст. 3);

- в целях истребования дополнительной информации компетентное учреждение одной Договаривающейся Стороны посредством направления информационного формуляра вправе запросить у компетентного учреждения другой Договаривающейся Стороны, которое осуществляет непосредственное взаимодействие с застрахованным лицом (членом его семьи, законным представителем), необходимые формуляры и документы, имеющие значение для реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица (члена его семьи) (п. 4 ст. 3).

Из материалов дела следует, что ОСФР по ХМАО – Югре неоднократно (05.03.2024, 18.03.2025) направлял в компетентный орган Республики Таджикистан запросы о предоставлении формуляра «О страховом стаже», однако, адресат не представил необходимые документы.

Поскольку указанные апеллянтом формуляры отсутствуют в результате ненадлежащего взаимодействия между уполномоченными компетентными органами Российской Федерации и Республики Таджикистан, спорный стаж подтверждён иными допустимыми доказательствами, суд первой инстанции обоснованно включил в страховой стаж периоды работы истца с 20.04.1990 по 13.03.1995, с 15.03.1995 по 31.07.1995, поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Сургутского городского суда ХМАО – Югры от 14.05.2025 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путём подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трёх месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 30.01.2026.

Председательствующий

Ишимов А.А.

Судьи

Ковалёв А.А.

Максименко И.В.