Решение № 12-542/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 12-542/2019

РЕШЕНИЕ

03.09.2019года г. Самара

Октябрьский районный суд города Самары в составе:

председательствующего судьи Лобановой Ю.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, должностного лица – директора ООО «Стандарт управления» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №12-542/19 по жалобе ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от 27.11.2018 г., вынесенное мировым судьей судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО5 в отношении должностного лица – директора ООО «Стандарт управления» ФИО2 по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области от 27.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, должностное лицо – директор ООО «Стандарт управления» ФИО2 привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 300 руб.

Не согласившись с постановлением суда ФИО2 обратился в суд с жалобой, указав, что считает указанное постановление незаконным и необоснованным, поскольку по факту предоставления расчетной ведомости по форме 4-ФСС за 4 квартал 2017 г. с нарушением срока ООО «Стандарт Управления» уплатило штраф в размере 2000 руб. кроме того, протокол об административном правонарушении был составлен 04.10.2018г., административное правонарушение было выявлено 24.07.2018г., то есть срок установленный ст. 28.5 КоАП РФ на составление протокола существенно нарушен. Также указывает, что постановление по делу об административном правонарушении было вынесено 27.11.2018г., то есть за пределами 3 месяцев (с 24.07.2018г.) Просит постановление от 27.11.2018г. по делу № 5-1125/18 об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании заявитель ФИО2 уточнил доводы жалобы, указав, что директором ООО «Стандарт Управления» стал с 13.06.2018 г., на 22.05.2017 г. согласно сведениям в ЕГРЮЛ директором была ФИО3, полномочия которой прекращены 13.06.2018 г. Просит постановление от 27.11.2018г. по делу № 5-1125/18 об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

Представитель заинтересованного лица ФСС РФ Филиала № 7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, считает жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.33 КоАП РФ, послужили изложенные в протоколе № 936 об административном правонарушении от 04.10.2018г. в отношении директора ООО «Стандарт управления» ФИО2, согласно которому следует. Что ФИО2, являясь директором общества, расчет по форме 4-ФСС за 4 квартал 2017 года в срок до 20 января 2018 года (не позднее 25 числа календарного месяца, следующего за отчетным периодом) в ФСС РФ Филиал № 7 не представил расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 ФСС).

С вышеуказанным решением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

ФИО2 отрицает факт совершения вменяемого ему административного правонарушения со ссылкой на то, что он является директором ООО «Стандарт управления» с 13.06.2018 г., что подтверждается решением от 13.06.2018 г., на январь 2018 г. директором ООО «Стандарт управления» согласно сведениям ЕГРЮЛ являлась ФИО4

Таким образом, на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности, он не являлся субъектом вменяемого административного правонарушения ввиду того, что на тот момент директором являлась ФИО3

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Довод заявителя о том, что постановление суда вынесено с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ является необоснованным и основано на неверном толковании законодательства по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32.9. Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" пенсионное страхование является одним из видов страхования.

Из разъяснений, изложенных в п. 13.1. постановления Пленума ВС РФ N 5 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение установленного си. 24 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" срока предоставления в Пенсионный фонд сведений по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, составляет один год со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Учитывая изложенное прихожу к выводу, что годичный срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение, установленный ст. 4.5. КоАП РФ, на 27.11.2018 г. не истек.

Доводы жалобы о том, что по факту вменяемого правонарушения штраф заявителем уже оплачен, суд не может принять во внимание, поскольку постановлением суда от 27.11.2018г. ФИО1 привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 руб., из приложенного заявителем платежного поручения № 48 от 06.03.2019г. в обоснование довода следует, что ООО «Стандарт управления» (юридическим лицом) оплачена сумма в размере 2000 руб. по акту № 077S18190003903 от 25.02.2019г., а следовательно, требования ст. 4.1 КоАП РФ судом не нарушены.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО5 от 27.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Стандарт управления» ФИО2., подлежит отмене, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи мирового судьи судебного участка № 36 Октябрьского судебного района г. Самары Самарской области ФИО5 от 27.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора ООО «Стандарт управления» ФИО2 - отменить, жалобу ФИО2 – удовлетворить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья: Ю.В. Лобанова