Решение № 12-46/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 12-46/2017

Дело № 12-46/2017


Р Е Ш Е Н И Е

п. Березник 18 мая 2017 года

Судья Виноградовского районного суда Архангельской области Бачина С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Северный лес» ФИО1 на постановление заместителя руководителя Березниковского обособленного подразделения территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управления лесничествами от 10 апреля 2017 года о назначении ООО «Северный лес» наказания за административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.25 ч. 4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя руководителя Березниковского обособленного подразделения территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управления лесничествами от 10.04.2017 ООО «Северный лес» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.25 ч. 4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Заместитель руководителя Березниковского обособленного подразделения территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управления лесничествами установил, что в ходе проведенной 27.03.2017 проверки пункта сосредоточения противопожарного инвентаря ООО «Северный лес» установлено, что в нарушение п. 3.4.9 договора аренды лесного участка №, заключенного между Департаментом лесного комплекса Архангельской области и ООО «Северный лес» 15.11.2007, и ч.ч. 1, 2, 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ, ООО «Северный лес» не готово к пожароопасному периоду: нет приказа «О подготовке предприятия к пожароопасному периоду 2017 года», не представлен малый лесопатрульный комплекс, ёмкости для воды 1000 - 2000 литров, не представлен трактор с плугом или иным почвообрабатывающим оборудованием. ООО «Северный лес» было дано время для устранения недостатков в срок до 30.03.3017. Согласно акту повторной проверки от 31.03.2017 недостатки не были устранены.

Считая указанное постановление незаконным, генеральный директор ООО «Северный лес» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что в действиях ООО «Северный лес» отсутствует событие инкриминируемого ему административного правонарушения, вследствие чего дело об административном правонарушении не могло быть возбуждено в отношении ООО «Северный лес», а возбужденное дело подлежало прекращению. Кроме того, ООО «Северный лес» не было уведомлено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении и не было извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении таким образом, чтобы законный представитель или защитник имел возможность принять участие в рассмотрении дела об административном правонарушении. Просит постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «Северный лес» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело без его участия.

В силу ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях регламентировано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что протокол об административном правонарушении относится к доказательствам по делу об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Частью 3,4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые приобщаются к делу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном законом порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом 31 марта 2017 г. в отсутствии должностного лица ООО «Северный лес». Данных о том, что должностное лицо общества извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

В протоколе отражено о том, что рассмотрение материала по фактам административного правонарушения состоится по адресу: <адрес>, в конторе Березниковского лесничества 10 апреля 2017 года в 10 часов 00 минут. Протокол был направлен в ООО «Северный лес» заказным письмом с уведомлением, которое получено ООО «Северный лес» 10 апреля 2017 года, что подтверждается почтовым уведомлением. Обжалуемое постановление также вынесено должностным лицом в отсутствие представителя Общества.

Протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением ст. 28.2 КоАП РФ, не может служить основанием для привлечения лица к административной ответственности. Такой протокол исключается из числа доказательств по делу об административном правонарушении.

Не соблюдение установленной законом процедуры привлечения лица к административной ответственности является существенным, поскольку привело к нарушению его прав.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность внесения изменения и дополнений в протокол об административном правонарушении.

Таким образом, допущенное должностным лицом нарушение не позволяет восполнить нарушенные права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку исключает какие-либо дальнейшие действия по исправлению протокола.

В соответствие с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу генерального директора ООО «Северный лес» ФИО1 - удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Березниковского обособленного подразделения территориального органа Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - управления лесничествами от 10 апреля 2017 года о назначении ООО «Северный лес» наказания за административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.25 ч. 4 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей - отменить и производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение 10 суток.

Судья С.Ю. Бачина