Решение № 2А-1719/2017 2А-1719/2017~М-1622/2017 М-1622/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2А-1719/2017

Дело № 2а-1719/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Орел «28» июля 2017 года

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Сандуляк С.В.,

с участием: представителя административного истца УМВД России по Орловской области – ФИО2, действующего на основании доверенности от (дата обезличена) г. (номер обезличен),

административного ответчика ФИО3,

старшего помощника прокурора Заводского района г. Орла Харламова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Лютиковой И.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Заводского районного суда г. Орла административное дело

по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Орловской области о помещении ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о его депортации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел России по Орловской области (далее – УМВД России по Орловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина Республики Беларусь ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения решения о депортации за пределы Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО3, (дата обезличена) года рождения, уроженец д. (адрес обезличен) (адрес обезличен), гражданин Республики Беларусь, (дата обезличена) осужден Пресненским районным судом г. Москвы по п. (информация скрыта) УК РФ к (информация скрыта) месяцам лишения свободы и до настоящего момента отбывал наказание в (информация скрыта) России по Орловской области.

Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы» от 03.02.2017 г. № 231-рн пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО3, гражданина Республики Беларусь, признано нежелательным. Законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации административный ответчик не имеет. Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности ФИО3 к гражданству Российской Федерации отсутствуют, в связи с чем просил поместить гражданина Республики Беларусь ФИО1, (дата обезличена) года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: (адрес обезличен), сроком на три месяца (до (дата обезличена)), в связи с оформлением документов, необходимых для исполнения решения о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании ФИО3 не возражал против помещения его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области.

Старший помощник прокурора Заводского района г.Орла Харламов А.Н. полагал заявление о помещении ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации или реадмиссии.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)». Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2003 г. № 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. В соответствии с последним распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) управомочено принимать, в том числе, Министерство юстиции Российской Федерации.

Полномочия Минюста России по принятию решений о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, осужденных судами Российской Федерации к лишению свободы за совершение умышленных преступлений, закреплены в Положении о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1313.

В соответствии с частями. 9, 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие « депортации », по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии. Исполнение решения о « депортации » иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Судом установлено, что ФИО3, (дата обезличена) года рождения, уроженец д. (адрес обезличен) (адрес обезличен), гражданин Республики Беларусь, (дата обезличена) был осужден Пресненским районным судом г. Москвы по п. «(информация скрыта) УК РФ к (информация скрыта) месяцам лишения свободы, до настоящего момента отбывал наказание в (информация скрыта) России по Орловской области по адресу: Орловская область, (адрес обезличен).

(дата обезличена) гражданин Республики Беларусь ФИО3, (дата обезличена) года рождения, освобожден из (информация скрыта) России по Орловской области и законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации не имеет. Обстоятельства, свидетельствующие о принадлежности ФИО3, (дата обезличена) года рождения, к гражданству Российской Федерации отсутствуют.

(дата обезличена) в отношении ФИО3 Министерством юстиции Российской Федерации принято решение 231-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

С указанным распоряжением ФИО3 ознакомлен (дата обезличена)

До настоящего времени указанное распоряжение ФИО3 не оспорено.

(дата обезличена) инспектором ОИК УВМ УМВД России по Орловской области ФИО8 принято решение о депортации за пределы Российской Федерации ФИО3, решение утверждено Врио начальника УМВД России по Орловской области ФИО9 (дата обезличена)

С указанным решением ФИО3 ознакомлен (дата обезличена), им не оспорено.

Представленными материалами УМВД России по Орловской области подтверждено, что ФИО3 является гражданином Беларуси.

Учитывая изложенное и принимая во внимание отсутствие в настоящее время законных оснований для пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации, суд полагает необходимым поместить ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области до исполнения в отношении него решения о депортации за пределы Российской Федерации.

При этом, суд учитывает, что решение, принятое Министерством юстиции Российской Федерации 03 февраля 2017 г. о нежелательности пребывания (проживания) ФИО3 в Российской Федерации, им не оспорено, а материалами дела подтверждается необходимость обеспечения исполнения данного решения.

Доказательств наличия у ФИО3 возможности самостоятельно и за свой счет покинуть территорию России суду не представлено.

В соответствии со ст. 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Суд полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку ФИО3 не имеет законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации. При таких обстоятельствах замедление исполнения судебного решения о помещении ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области может привести к невозможности исполнения данного решения суда.

В соответствии со ст. 269 КАС РФ в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть также установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Поскольку для исполнения решения о депортации ФИО3 необходимо оформление свидетельства о возвращении на родину, суд полагает возможным определить предельный срок содержания гражданина Республики Беларусь ФИО3 в указанном учреждении – до (дата обезличена), при этом УМВД России по Орловской области не лишено возможности впоследствии в связи с истечением установленного судом срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания гражданина Республики Беларусь ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 188, 266 - 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел по Орловской области удовлетворить.

Поместить ФИО3, (дата обезличена) года рождения, уроженца д. (адрес обезличен) (адрес обезличен), в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенный по адресу: (адрес обезличен), (адрес обезличен), до исполнения решения о его депортации до 28 октября 2017 г.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 28 июля 2017 года.

Судья С.В. Сандуляк