Решение № 2-184/2017 2-184/2017~М-181/2017 М-181/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-184/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года с.Чара

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Хапова М.В.,

при секретаре Аверчук Е.Г.,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-184/2017 по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Новочарское» о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя тем, что она с членами семьи проживала на основании договора социального найма в жилом помещении по адресу: <адрес>, которое ДД.ММ.ГГГГ пострадало от пожара и полностью уничтожено, что подтверждается справкой о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ. Другого постоянного места жительства истица не имеет, вынуждены проживать во временном жилье, предоставленном ей администрацией городского поселения во временное пользование по соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. Семья принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Отсутствие жилого помещения по причине возникновения чрезвычайных обстоятельств (пожара) является основанием для предоставления гражданину другого жилого помещения вне очереди, поскольку п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ о предоставлении во внеочередном порядке жилых помещений взамен признанных непригодными применяется и в том случае, когда жилище вообще перестало существовать (уничтожено).

Дом по адресу <адрес>, сгоревший в ДД.ММ.ГГГГ, также был непригоден для проживания, как на период заселения истицей, так и на период пожара. Истица с ребенком инвалидом на законных основаниях была поставлена в очередь, в связи с тем, что на основании Акта обследования дома по вышеуказанному адресу № от ДД.ММ.ГГГГ дом признан непригодным для постоянного проживания.

Истица проживала в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном в <адрес>, на основании договора социального найма жилого помещения в доме муниципального жилого фонда № от ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве членов семьи нанимателя в договоре указан сын: Ч.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ. Согласно решения бюро медико-социальной экспертизы серия МСЭ-2015 №, Ч.Д.А. установлена инвалидность.

При обращении истицы после пожара ей ДД.ММ.ГГГГ было предложено для временного проживания жильё по адресу: <адрес>, со ссылкой невозможности предоставить жилое помещение для постоянного проживания по причине отсутствия свободного муниципального жилья. В настоящее время истица проживает вместе с членами своей семьи в количестве 4 человек, в указанном жилом помещении. Иных жилых помещений у истицы не имеется, однако в администрации городского поселения "Новочарское" ей было пояснено, что дом по <адрес> подлежит расселению, ей и членам её семьи жилое помещение представлено не будет. Просит обязать администрацию городского поселения «Новочарское» предоставить ей во внеочередном порядке на основании договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам и правилам в п.Новая Чара.

В судебном заседании установлено следующее.

Истица на иске настаивает по изложенным в нём основаниям.

Представитель администрации городского поселения «Новочарское» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении в свое отсутствие, представил возражения относительно иска, просил отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Суд, выслушав истицу, проанализировав и оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Истица по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ проживала в жилом помещении № по адресу: <адрес>, совместно с членами своей семьи.

В соответствии со справкой о пожаре № от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по вышеуказанному адресу, ДД.ММ.ГГГГ, уничтожен пожаром.

В соответствии с положениями ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, в том числе и гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или неподлежащими реконструкции (п. 1 ч. 2 данной статьи).

По смыслу приведенной нормы закона предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включение их в какую-либо очередь, при этом и не исключает необходимости их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных законом оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Как следует из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении N 376-О-П от 5 марта 2009 г. (ч. 2 абз. 5 и 6), федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Таким образом, для обеспечения жилым помещением по договору социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, гражданин должен быть признан малоимущим и нуждаться в улучшении жилищных условий в силу обеспеченности жильем ниже установленной нормы либо ввиду отсутствия жилья. Эти условия должны быть установлены в их совокупности.

Статьей 2 Закона Забайкальского края от 16 декабря 2009 г. N 309-ЗЗК "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" предусмотрен перечень документов, прилагаемый к заявлению о принятии на учет, в том числе на всех членов семьи.

Так, к заявлению о принятии на учет прилагаются:

1) документы о признании гражданина малоимущим;

2) документы, подтверждающие личность заявителя и состав его семьи (паспорт, свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении члена семьи, решение об усыновлении (удочерении), решение об опеке, судебное решение о признании членом семьи и иные документы);

3) документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

а) документ, подтверждающий регистрацию по месту жительства заявителя и членов его семьи (выписка из домовой книги или копия финансового лицевого счета, заверенные органом или организацией, уполномоченными на их выдачу);

г) справка органов государственной регистрации и органа, осуществляющего техническую инвентаризацию, о наличии или отсутствии жилых помещений на праве собственности по месту постоянного жительства заявителя и членов его семьи;

4) документы, подтверждающие право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди:

а) копия решения о признании жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

Документы, указанные в пункте 2, подпункте "б" пункта 4 части 1 настоящей статьи, а также в случае, если обязанность по их представлению возложена на заявителя, документы, указанные в подпункте "б" пункта 3 части 1 настоящей статьи, представляются в копиях с одновременным представлением оригинала. Копии документов должны быть заверены нотариально, либо органом, выдавшим документ, либо лицом, принимающим документы, после проверки их соответствия оригиналам.

Согласно ст.4 ЗЗК-№309 решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет принимается органом, осуществляющим учет, по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и представленных заявителем или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 2 настоящего Закона края документов (их копий или содержащейся в них информации) не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления в указанный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 2 настоящего Закона края возложена на заявителя.

Закон Забайкальского края от 07.12.2009 N 289-ЗЗК "О порядке признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению" (принят Законодательным Собранием Забайкальского края 25.11.2009) устанавливает на территории Забайкальского края порядок признания органами местного самоуправления граждан малоимущими и порядок определения размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда. Малоимущими могут быть признаны постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования Забайкальского края граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства (при условии, что предоставление им жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено международным договором), уровень среднемесячных доходов которых меньше порогового значения размера дохода и стоимость имущества меньше порогового значения стоимости имущества (ст.2 ЗЗК-№289).

Таким образом, в компетенцию органа местного самоуправления входит решения вопроса о признании граждан малоимущими, а считающие себя таковыми данные граждане обязаны предоставить определенный перечень документов, определенных вышеуказанными нормами законов.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (ст.56 ГПК РФ).

Истицей в силу ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих её постановку на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, как на то ею указано в исковом заявлении.

В связи с тем, что в настоящее время истица не признана малоимущей, не поставлена на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию городского поселения «Новочарское» обязанности по предоставлению истице вне очереди по договору социального найма жилого помещения и отказывает ей в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.ст.194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского поселения «Новочарское» о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд Забайкальского края в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья М.В.Хапов