Постановление № 5-1040/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-1040/2020

66RS0007-01-2020-006515-34

№ 5-1040/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 28 октября 2020 года

Судья Чкаловского районного суда города Екатеринбурга Савельев В.В.,

с участием представителя Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Свердловский психоневрологический интернат» по доверенности ФИО5, представителя Управления Роспотребнадзора по Свердловской области по доверенности ФИО6

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Свердловский психоневрологический интернат» ОГРН №, ИНН №, юридический адрес <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Государственного автономного стационарного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Свердловский психоневрологический интернат» нарушило требования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

В ходе проведения эпидемиологического расследования выявлено, что в нарушение требований Инструкции № по применению дезинфицирующего средства «Део-хлор в туалете слева в 1 корпусе на 2 этаже психоневрологического отделения» по показателю «Массовая доля активного хлора» составляет 0,370% при величине допустимого уровня 0,270-0,330%, что является нарушением п. 8.2 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания»; в нарушение требований п. 8.11 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», в процедурных кабинетах 1,2,3 корпусов пробы №, № от 15.09.2020 «Ника Экстра М», рабочий раствор 4%» не соответствуют Инструкции по применению средства «Ника-экстра М» по показателю «Массовая доля ЧАС» составляют менее 0,0045% при величине допустимого уровня 0,14- 0,18%; в нарушение требований п.4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)» на пищеблоке используется кожный антисептик «Эдель», содержащий изопропиловый спирт 65,4%, концентрация которого не является вирулицидной, содержание изопропилового спирта д.б. не менее 70%.

В судебном заседании представитель ГАСУСО СО «Свердловский ПНИ» по доверенности согласилась с выявленными нарушениями, указав, что они устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в судебном заседании полагали нарушенными санитарные правила подтвердила, что в интернате не допущено заболеваний среди сотрудников и пациентов.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, нахожу вину ГАСУСО СО «Свердловский ПНИ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установленной и подтверждённой материалами дела.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со ст. 11, ч.ч. 1,3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ на территории Свердловской области введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Согласно п. 8.2 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» все помещения организации социального обслуживания ежедневно убираются влажным способом с применением моющих средств. В местах общего пользования (буфетных, столовых, вестибюле, коридорах, гостиных, санитарных узлах, душевых, ванных комнатах) влажная уборка проводится ежедневно с применением моющих и дезинфицирующих средств. При несоблюдении мер предосторожности при применении данного препарата возможно острое раздражение органов дыхания (першение в горле, обильные выделения из носа, учащенное дыхание) и слизистых оболочек глаза (слезотечение, резь и зуд в глазах), может наблюдаться головная боль.

Согласно п. 8.11 СП 2.1.2.3358-16 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания» уборка помещений медицинского назначения и обработка изделий медицинского назначения проводятся в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность в соответствии с СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п.4.4. СП 3.1.3597-20 Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19), согласно которому мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, является в т.ч. обеспечение проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях; организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств.

Факт совершения ГАСУСО СО «Свердловский ПНИ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств: объяснениями представителя ГАСУСО СО «Свердловский ПНИ» по доверенности ФИО5 в судебном заседании, актом эпидемиологического расследования от 07.10.2020, фотоматериалами, протоколом лабораторных испытаний №, №, № от 15.09.2020, актом отбора дезинфицирующих средств от 09.09.2020, экспертными заключениями по результатам лабораторных испытаний №, №, №, № №, № от 25.09.2020, протоколами лабораторных испытаний №, № от 15.09.2020, актами отбора дезинфицирующих средств от 11.09.2020.

У суда нет оснований не доверять представленным доказательствам, так как они последовательны, не противоречивы и получены с соблюдением закона.

Действия ГАСУСО СО «Свердловский ПНИ» правильно квалифицированы по ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Суд исключит из состава административного правонарушения наличие на пищеблоке инструкции по разведению, в соответствии с которой дезинфицирующее средство «Део-хлор» разводится в концентрации 0,03% (2 таблетки на 10 литров воды) которая не является вирулицидной для обработки поверхностей (необходимо 0,06%), так как лабораторными испытаниями подтверждено использование дезинфицирующего средства «Део-хлор» в концентрации 0,06%.

При назначении наказания, судья учитывает характер и степень опасности административного правонарушения, данные о личности виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности.

Объектом административного правонарушения являются здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ГАСУСО СО «Свердловский ПНИ»судьёй не установлено.

Поскольку объектом административного правонарушения является здоровье, а данное правонарушение в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения создает возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Исходя из смысла ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела является наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, с учётом характера допущенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, имущественного положения юридического лица, устранения выявленных нарушений, недопущения заболеваний среди сотрудников и пациентов, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Применение данного вида наказания максимально обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Государственному автономному стационарному учреждению социального обслуживания Свердловской области «Свердловский психоневрологический интернат» ОГРН №, ИНН №, юридический адрес <адрес> назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть оплачен правонарушителем в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО), ИНН № КПП № р/с № в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК №, КБК №, ОКТМО №, УИН №, ЕИП №.

В случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока суд направит в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом материального положения лица, привлечённого к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшими постановление на срок до трех месяцев.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель возбуждает административное производство по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья