Решение № 2А-548/2024 2А-548/2024~М-416/2024 М-416/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2А-548/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2024 года г.Кимовск Тульская область

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Калачева В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лапшихиной О.Н.,

с участием представителя административного истца - помощника Кимовского межрайонного прокурора Селезнева А.В., действующего в интересах неопределенного круга лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-548/2024 по административному иску Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия, обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирного дома,

у с т а н о в и л:

Кимовский межрайонный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области, в котором просит:

- признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кимовский район, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении дома №23, расположенного по ул. Больничная г. Кимовска Тульской области;

- обязать администрацию муниципального образования Кимовский район в срок до 01.08.2024 провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении дома №23, расположенного по ул. Больничная г. Кимовска Тульской области.

Административные исковые требования обоснованы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области. Договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования собственниками помещений в многоквартирном доме №23, расположенного по ул. Больничная г. Кимовск Тульской области, не заключен. Последняя периодическая проверка дымовых и вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования проведена 22.08.2023, в нарушение подп. «в» п. 12 Правил № 410 в период с декабря 2023 г. по февраль 2024г. проверка дымовых и вентиляционных каналов не проводилась. Администрацией муниципального образования Кимовский район Тульской области меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении дома № 23, расположенного по ул. Больничная г. Кимовск Тульской области, не приняты. По результатам проверки 08.04.2024 в администрацию муниципального образования Кимовский район внесено представление, которое рассмотрено, признано обоснованным, однако до настоящего времени нарушения закона не устранены.

Представитель административного истца – помощник Кимовского межрайонного прокурора Селезнев А.В., действующий в интересах неопределенного круга лиц, в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных административных исковых требований.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Кимовский район по доверенности ФИО1 в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без ее участия, возражений не представила.

Выслушав объяснения помощника Кимовского межрайонного прокурора Селезнева А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 4, ч. 17 ст. 161 ЖК РФ орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2018 г. №1616 утверждены Правила определения управляющей организации для управления многоквартирным домом в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, согласно пункту 2 которых определение управляющей организации осуществляется решением, в том числе органа местного самоуправления, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.В соответствии с пунктом 5 названных Правил в качестве управляющей организации может быть определена управляющая организация, которая имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также включенная в перечень организаций для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация (Перечень).

Установлено, что собственниками помещений в газифицированном многоквартирном доме №23, расположенным по ул. Больничная г.Кимовск Тульской области, избран способ управления - непосредственное управление.

В силу ч.1 ст.164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решения общего собрания указанных собственников.

Согласно п. 4 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (далее - Правила № 410), безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются, в т.ч. путем осуществления работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования, аварийно-диспетчерскому обеспечению.

В силу п.5 Правил № 410, обязательным условием безопасного использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов и домовладений.

Договор на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования собственниками помещений в многоквартирном доме № 23 по ул. Больничная г. Кимовск не заключен.

Согласно п. 80 Правил № 410 исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в случае отсутствия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Основанием обращения прокурора в суд является бездействие органов местного самоуправления и защита прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие договора на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования, непроведение периодической проверки дымовых и вентиляционных каналов от газоиспользующего оборудования создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в указанном доме, может привести к приостановке подачи газа потребителям.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования.

По смыслу ч.9 ст. 227 КАС РФ суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В данном случае с учетом правового статуса административного ответчика, суд определяет срок исполнения судебного решения до 01.08.2024.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Кимовского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Кимовский район об оспаривании бездействия, обязании провести открытый конкурс по отбору управляющей организации многоквартирного дома – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области, выразившееся в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении дома №23, расположенного по ул. Больничная г. Кимовска Тульской области.

Обязать администрацию муниципального образования Кимовский район Тульской области в срок до 01.08.2024 провести открытый конкурс по отбору управляющей организации в отношении дома №23, расположенного по ул. Больничная г. Кимовска Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий