Постановление № 5-67/2019 от 3 марта 2019 г. по делу № 5-67/2019

Дело № 5-67/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Иваново «4» марта 2019 года

Фрунзенский районный суд г.Иваново в составе судьи Могилевской Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

защитника Соколовой И.Е. предоставившей удостоверение № 216 и ордер № 36,

переводчика Шахатрех Г.Х.А.,

при секретаре Корниловой А.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> республики, гражданина <адрес> республики, проживающего по адресу: <адрес>,

привлекаемого к административной ответственности по ст.18.8. ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

4 марта 2019 года в 11 часов в каб. №208 ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области, расположенного по адресу: <...> «г», при проверке документов было установлено, что гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, а именно в срок до 24.08.2018 года не покинул территорию Российской Федерации по истечении установленного законом для иностранных граждан срока пребывания в Российской Федерации (уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу получил 29.03.2018 года, месячный срок на самостоятельный выезд за пределы территории РФ истек 29.04.2018 года, с 23.06.2018 года по 23.08.2018 года ему было предоставлено временное убежище), тем самым иностранный гражданин допустил нарушение положений ст.5 Федерального закона РФ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого деяния не признал и пояснил, что является гражданином Сирийской Арабской республики. Не выехал за пределы России, т.к. обращался в органы внутренних дел с заявлением о признании беженцем, однако в этом ему было отказано, в связи с чем он обжаловал решение в суд. В марте 2018 года он вновь обратился в органы внутренних дел с аналогичным заявлением, однако в рассмотрении его ходатайства было отказано. Данное решение он не обжаловал. Сегодня 4 марта 2019 года он вместе с защитником обратился в органы ФМС с повторным заявлением о признании беженцем, однако заявление у него не приняли, но был составлен протокол об административном правонарушении.

Свидетель Ф.В.С. пояснил, что является инспектором отдела миграционного контроля ФМС. Сегодня, 4 марта 2019 года Дай обратился в отдел по предоставлению убежища иностранным гражданам управления по вопросам миграции, сотрудниками которого было установлено, что тот находится на территории России незаконно, в связи с чем Дай был препровожден в отдел миграционного контроля, где в отношении последнего был составлен протокол об административном правонарушении. В материалах дела ошибочно указано, что данный факт установлен 04.02.2019 года.

Свидетель Б.Л.Ю. в судебном заседании пояснила, что с 2013 года она знакома с Дай, сначала они просто проживали вместе, но в августе 2018 года заключили брак. Дай обращался в органы внутренних дел заявлением о признании беженцем, однако ему было отказано, в связи с чем данное решение было им обжаловано в суд. Работать муж не может, единственным кормильцем в семье является она. Если по каким-нибудь причинам Дай уедет в Сирию, она последовать за ним не сможет, т.к. на ее иждивении находится престарелая мать. Находиться в Сирии до настоящего времени небезопасно, поэтому она опасается за мужа, если он выедет на родину.

Защитник Соколова И.Е. пояснила, что производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения либо в силу крайней необходимости.

Из материалов дела следует:

В протоколе №37А 135198/60 от 04.03.2019 года описано административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое ФИО1 привлекается к административной ответственности по настоящему делу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан паспорт гражданина <адрес> республики сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

02.04.2013 года ФИО1 въехал на территорию РФ. 13.03.2013 года он получил приглашение на посещение России с 10.03.2013 года по 10.03.2016 года. 31.03.2013 года ему выдана виза со сроком действия с 31.03.2013 года по 10.03.2016 года. С 23.06.2018 года по 23.08.2018 года ему предоставлено временное убежище. 17.05.2018 года им было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, за которое он был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2 тыс.руб.

Решением УВМ УМВД России по Ивановской области от 28.03.2018 года ФИО1 отказано в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ.

Уведомление об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ вручено ФИО1 29.03.2018 года.

Из объяснений ФИО1 от 04.03.2019 года следует, что он является гражданином <адрес> Республики, родился в <адрес>. В Сирии в Алеппо у него проживают мама и брат. Две сестры и один брат живут в Турции с 2013 года и один брат живет в России в <адрес> по виду на жительство. В Российскую Федерацию из <адрес> Республики в последний раз он приехал 02.04.2013 года, проживал в <адрес>. В г.Иваново приехал в 2014 году. Проживает по адресу: <адрес>. В настоящее время не работает. Когда он приехал в Россию в 2013 году, он искал убежища в России, так как в Сирии проходили и до настоящего времени ведутся боевые действия. 03.08.2016 года он обращался в УВМ УМВД России по Ивановской области с вопросом о признании беженцем, но 20.10.2016 года в этом ему было отказано. 03.11.2016 года он обращался в УВМ УМВД России по Ивановской области с заявлением о предоставлении временного убежища, но 01.02.2017 года ему отказали в предоставлении временного убежища. Данное решение он обжаловал в Октябрьском районном суде г.Иваново, 29.03.2017 года суд оставил его иск без удовлетворения. Данное решение он обжаловал в Ивановском областном суде, и решением от 13.06.2017 года его апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения. 23.03.2018 года он, в очередной раз, обратился в УВМ УМВД России по Ивановской области с ходатайством о признании его беженцем на территории Российской Федерации, но решением УВМ УМВД России по Ивановской области от 28.03.2018 года ему было отказано в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации. Данное решение он не обжаловал. 04.03.2019 года в сопровождении адвоката Соколовой И.Е. он пришел на прием лично, его снова не допустили до процедуры признания беженцем, и составили настоящий протокол об административном правонарушении. Считает, что он не виноват в том, что не может урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации, он неоднократно пытался получить убежище в Российской Федерации, поскольку считает себя беженцем и не может вернуться в Сирию из-за непрекращающегося вооруженного конфликта. В случае возвращения в Сирию ему грозит гибель. Его могут призвать в армию, но он не хочет участвовать в конфликте на какой-либо стороне. В настоящее время в Российской Федерации он создал семью, заключил брак с гражданкой Российской Федерации Б.Л.Ю. Его высылка будет нарушать право на семейную жизнь, как его так и супруги.

Из объяснений Б.Л.Ю. от 04.03.2019 года следует, что она является гражданкой России, проживает совместно с мужем, гражданином <адрес> республики ФИО1, по адресу: <...>. С ФИО1 Познакомилась в 2013 году. Около 2 лет они ведут совместное хозяйство и проживают по указанному адресу. Заключили брак 30.08.2018 года, в филиале по г.Иванову и Ивановскому району комитета Ивановской области ЗАГС. Она не хочет, чтобы ее мужа выдворяли в Сирию, поскольку там опасно. Она также не хочет ехать в Сирию, так как там опасно, и она должна ухаживать за мамой. Она считает, что он хороший человек, без вредных привычек, добрый и надежный. Ей известно, что он несколько раз пытался легализоваться, получить убежище, однако УФМС России по Ивановской области ему отказывало. То, что у него не урегулирован правовой статус, негативно сказывается на их семье, поскольку единственным источником дохода является ее заработок. Ей известно, что сегодня он снова обратился в УВМ за предоставлением временного убежища.

Согласно свидетельству о заключении брака I-ФО № от ДД.ММ.ГГГГ, в филиале по городу Иванову и <адрес> комитета <адрес> ЗАГС зарегистрирован брак между ФИО1 и Б.Л.Ю.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 последний раз въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. На миграционном учете на территории РФ не состоит. Паспортом гражданина РФ не документировался. К уголовной ответственности не привлекался.

Выслушав указанных лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания иностранного гражданина в РФ определяется сроком действия выданной ему визы. Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим ФЗ или международным договором РФ.

Согласно ст.25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Конституция РФ предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В протоколе об административном правонарушении указано, что факт незаконного пребывания ФИО1 на территории России был выявлен ДД.ММ.ГГГГ. Однако в судебном заседании установлено, что данная дата была указана ошибочно, и данный факт был установлен ДД.ММ.ГГГГ, а день составления протокола об административном правонарушении. Данное обстоятельство подлежит указанию в постановлении суда.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении указано, что ФИО1 обязан был выехать до ДД.ММ.ГГГГ, когда закончился срок подачи жалобы на решение об отказе в рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории России. Однако, из материалов следует, что ФИО1 Было представлено право убежища по ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим суд считает, что в постановлении должно быть указано, что он незаконно находится на территории России с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ до момента составления протокола об административном правонарушении - ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1 уклоняется от выезда с территории РФ, что является нарушением иностранным гражданином режима пребывания в РФ. Следовательно, действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем оснований для прекращения производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения не имеется.

Доводы стороны защиты о том, что ФИО1 действовал в состоянии крайней необходимости, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению, являются несостоятельными, поскольку каких-либо сведений о том, что ему угрожала опасность, непосредственно угрожающей личности и правам самого правонарушителя или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред материалы дела не содержат.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения нзначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

При назначении основного наказания за совершение данного административного правонарушения суд учитывает, что в мае 2018 года ФИО1 был привлечен к административной ответственности за аналогичное правонарушение, являющееся однородным, что является отягчающим ответственность обстоятельством. В связи с этим суд считает, что ему может быть назначено наказание в виде штрафа. Однако, учитывая тяжелое материальное положение ФИО1, суд считает, что основное наказание не может быть назначено в максимальном размере.

Необходимость назначения административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Однако суд считает, что дополнительное наказание в виде выдворения ФИО1 назначению не подлежит, поскольку судом установлено, что у него зарегистрирован брак с гражданкой РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В.Могилевская