Решение № 12-198/2025 7-1146/2025 от 7 апреля 2025 г. по делу № 12-198/2025

№ 7 - 1146/2025

№ 12 - 198/2025

Судья Трусова Е.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 8 апреля 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Терёшине А.А., дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 января 2025 года в отношении

ФИО1, родившегося <дата>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника сектора обеспечения функционирования парковочного пространства Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга №... от 4 октября 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 года № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

ФИО1 обжаловал постановление по делу об административном правонарушении в Смольнинский районный суд Санкт-Петербурга.

Решением судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 января 2025 года постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Председатель Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга ФИО2 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения районного суда.

В обоснование жалобы указал, что на момент фиксации нарушения парковочное разрешение жителя - ФИО1 на транспортное средство с государственным регистрационным знаком <...> оформлено в установленном законом порядке не было, в связи с чем у данного гражданина отсутствовало право занятия парковочного места на платной парковке без оплаты. Выводы судьи районного суда об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения являются необоснованными, в связи с чем решение подлежит отмене.

Председатель Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга ФИО2 о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы в суд не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

В Санкт-Петербургском городском суде ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы, с выводами судьи районного суда согласился, просил решение оставить без изменения, а жалобу должностного лица без удовлетворения.

Также представил решение временно исполняющего обязанности начальника Управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга ФИО3 от 6 ноября 2024 года, вынесенное по аналогичным обстоятельствам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участника процесса, прихожу к следующим выводам.

Из постановления следует, что правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме специальным техническим средством, 28 августа 2024 года в период с 10 часов 29 минут до 11 часов 34 минут на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: Херсонская ул. (от пр. Бакунина до Синопской наб.), координаты: широта 59.92886, долгота 30.379492, транспортным средством Опель Зафира, г.р.з. <...> было занято парковочное место на платной парковке без оплаты, в нарушение порядка, установленного пунктами 6.2, 6.3, 6.8 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 года № 543 и пункта 5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года № 1294.

Согласно информации, представленной УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, указанное транспортное средство на праве собственности принадлежит ФИО1 Право бесплатного размещения на территории платных парковок, у данного транспортного средства (его собственника (владельца)) отсутствует.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении, судья Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга указал, что ФИО1 в декабре 2021 года было оформлено парковочное разрешение №..., на транспортное средство Ленд Ровер, г.р.з. <...>, однако указанное транспортное средство продано и приобретено транспортное средство Опель Зафира, г.р.з. <...> о чем в парковочное разрешение внесены изменения. Вместе с тем, из-за произошедшего в информационной системе технического сбоя на транспортном средстве Опель Зафира изменен государственный регистрационный знак, присвоен номер <...>. Таким образом, на момент фиксации нарушения у ФИО1 имелось действующее парковочное разрешение №..., что указывает на отсутствие состава административного правонарушения.

Однако с выводами судьи районного суда нельзя согласиться по следующим основаниям.

Административная ответственность по статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» наступает за занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.

Примечаниями к указанной статье определено, что под платными парковками понимаются парковки, расположенные на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, в отношении которых в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, принято решение об использовании их на платной основе.

В силу положений пунктов 6.2, 6.3, 6.8.1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 № 543 "О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге" пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах (далее - плата). Внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут. В целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в пункте 6.3 этого Порядка.

Плата вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата (пункт 5.1 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года № 1294 "О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге".

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», выражена в занятии парковочного места на платной парковке без оплаты.

Согласно пункту 1.3 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами) требование о внесении платы не распространяется на транспортные средства, указанные в пункте 6.6 Порядка.

В пункте 6.7 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, порядок получения и использования парковочного разрешения жителя, в том числе порядок предоставления разрешений, указанных в пунктах 6.6.1 - 6.6.3, 6.6.7 и 6.6.8 настоящего Порядка, а также порядок получения и использования парковочного разрешения на электромобиль устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

Согласно пункту 6.1 Положения о парковочном разрешении жителя, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29 декабря 2014 года № 1294 житель вправе изменить запись о парковочном разрешении жителя (изменить персональные данные, транспортное средство или сведения о нем) путем получения соответствующей государственной услуги не ранее чем через один календарный день со дня, следующего за днем предоставления жителю предыдущей государственной услуги по изменению записи о соответствующем парковочном разрешении жителя.

При этом внесение изменений в парковочное разрешение производится путем подачи соответствующего заявления жителя в Комитет по транспорту Правительства Санкт-Петербурга. На основании поданного заявления жителю оказывается государственная услуга, и в действующее парковочное разрешение вносятся изменения.

Как следует из содержания жалобы, направленной председателем Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга ФИО2, в парковочное разрешение жителя №... внесены изменения о государственном регистрационном знаке автомобиля, а именно в качестве государственного регистрационного знака указан <...> на основании заявления ФИО1 от 23 сентября 2024 года, новые сведения внесены в реестр с 24 сентября 2024 года.

Ставить под сомнение сведения, изложенные в жалобе должностного лица, оснований не имеется. Изложенные обстоятельства также не оспариваются непосредственно ФИО1

Таким образом, на момент фиксации нарушения 28 августа 2024 года в реестре о парковочном разрешении жителя №... в части государственного регистрационного знака автомобиля были внесены иные сведения, у ФИО1 отсутствовали правовые основания для размещения транспортного средства с государственным регистрационным знаком <...> без внесения оплаты, а значит выводы судьи районного суда об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения нельзя признать надлежащими.

Само по себе наличие у жителя парковочного разрешения, выданного на транспортное средство с определенным государственным регистрационным знаком, указывает на предоставление возможности размещения транспортного средства на парковочном месте без внесения оплаты именно с таким же государственным регистрационным знаком, иное должно квалифицироваться по статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда отменено без достаточных на то оснований.

Подобное разрешение жалобы на состоявшийся по делу об административном правонарушении акт не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, что влечет отмену состоявшегося по делу решения.

Вместе с тем, в настоящее время утрачена возможность устранить допущенные судьей первой инстанции нарушения.

Инкриминируемое правонарушение выявлено 28 августа 2024 года, в связи с чем установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, на момент вынесения настоящего решения, истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого ведется производство по делу, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.

При таких обстоятельствах, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поскольку иное повлекло бы ухудшение положения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Оснований для прекращения производства по делу на основании пункта 1 или 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, с учетом исследованных материалов дела и изложенной в настоящем решении правовой позиции, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 24 января 2025 года, постановление начальника сектора обеспечения функционирования парковочного пространства Отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Правительства Санкт-Петербурга №... от 4 октября 2024 года, вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении по статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31 мая 2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.Н. Русанова