Решение № 12-56/2024 от 10 ноября 2024 г. по делу № 12-56/2024

Материал №

УИД №


РЕШЕНИЕ

11 ноября 2024 года г. Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Ульрих Е.Р., рассмотрев в судебном заседании жалобу администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калининградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калининградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

В суд поступила жалоба администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» на данное постановление. В жалобе указано, что постановление является незаконным и необоснованным, так как в действиях администрации отсутствует состав правонарушения. Администрацией приняты все возможные меры по исполнению судебного решения. Во исполнение решения суда была подготовлена локальная смета устройства дороги к земельному участку по <адрес>, заключен муниципальный контракт на содержание и ремонт автомобильных дорог муниципального образования на ДД.ММ.ГГГГ. В целях исполнения полномочий в области дорожной деятельности и обеспечения безопасности дорожного движения создан муниципальный дорожный фонд и утвержден порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда. Исполнить решение суда не представилось возможным, в связи с недостаточностью средств местного бюджета. Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда формируется за счет акцизов на автомобильное топливо, моторные масла, производимые на территории Российской Федерации, доходов местных бюджетов от транспортного налога, иных поступлений в местный бюджет. Фактическая потребность в средствах на исполнение обязательств муниципального образования по ремонту и содержанию автомобильных дорог местного значения значительно превышает объем поступлений от акцизов, за счет которых формируется дорожный фонд. Просит постановление отменить, прекратить производству по делу.

В судебное заседание представитель администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» не явился, о времени и месте его проведения извещен.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела основанием привлечения администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» к административной ответственности по вышеназванной статье явились следующие обстоятельства.

Решением Черняховского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № администрация МО «Черняховский муниципальный район» обязана профинансировать и организовать в срок до ДД.ММ.ГГГГ устройство автомобильной дороги местного значения, обеспечивающей проезд к земельному участку с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

На основании решения суда ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» направлено постановление о назначении нового срока для исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный срок для исполнения, требования судебного пристава-исполнителя не исполнены. В отношении администрации МО «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данной норме в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе время, место совершения и событие административного правонарушения.

Время и место совершения административного правонарушения относятся к событию административного правонарушения, входят в предмет доказывания и являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

Время и место совершения административного правонарушения также подлежат указанию в постановлении по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрено, что в данном акте должны быть отражены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

В протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ при описании события административного правонарушения, а также в постановлении о привлечении к административной ответственности время совершения административного правонарушения не указаны. В протоколе об административном правонарушении не указано и место совершения правонарушения.

Согласно статье 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Решение суда принималось по иску конкретного лица, которое в нарушение требований статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о составлении протокола и о рассмотрении дела не уведомлено, к участию в деле не привлечено, что является существенным нарушением норм процессуального права.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным ввиду существенного нарушения процессуальных норм, в связи с чем подлежит отмене.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что постановление вынесено при существенном нарушении требований закона, установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности не истек, что в силу п. 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ является основанием для возвращения дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Калининградской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в СОСП по Калининградской области.

Жалобу администрации муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Р.Ульрих