Решение № 2А-3-46/2026 2А-3-46/2026~М-3-18/2026 М-3-18/2026 от 3 марта 2026 г. по делу № 2А-3-46/2026

№2а-3-46/2026

УИД 56RS0007-03-2026-000030-44


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Северное 25 февраля 2026 года

Оренбургская область

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Макуровой М.Н.,

при секретаре Кирдиной Р.А.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Северного района Оренбургской области Артименко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северного района Оренбургской области, поданному в защиту неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Русскокандызский сельсовет Северного района Оренбургской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по своевременному устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Северного района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Бугурусланский» проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в деятельности администрации МО Русскокандызский сельсовет Северного района Оренбургской области, в ходе которой установлены нарушения: отсутствие знака 2.4 ПДД «Уступите дорогу» на пересечении пл. Центральной и автомобильной дороги «Секретарка-Андреевка» в с<адрес>; отсутствие знака 2.1 ПДД «Главная дорога» на пересечении <адрес>; имеется нарушение целостности дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на <адрес>; отсутствие знака 2.4 ПДД «Уступите дорогу» на пересечении пл. Центральной и <адрес> в с<адрес>; отсутствие знака 2.4 ПДД «Уступите дорогу» на пересечении <адрес>; отсутствие знака 2.4 ПДД «Уступите дорогу» на пересечении пл. Центральной и автомобильной дороги «Секретарка-Андреевка» в с<адрес>

Представление прокуратуры, внесенное 28 января 2026 года, администрацией МО Русскокандызский сельсовет Северного района рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено одно должностное лицо, однако, фактически нарушения не устранены.

С учетом уточнения исковых требований просит суд признать незаконным бездействие администрации МО Русскокандызский сельсовет Северного района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по своевременному устранению нарушений безопасности дорожного движения, а именно по неустранению нарушений в виде установке знака 2.4 ПДД «Уступите дорогу» на пересечении пл. Центральной и автомобильной дороги «Секретарка-Андреевка» в с. <адрес>; установке знака 2.1 ПДД «Главная дорога» на пересечении пл. Центральной и <адрес> в с. <адрес> установке знака 2.1 ПДД «Главная дорога» на пересечении <адрес>; своевременного восстановления целостности дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на <адрес> с. <адрес>; установке знака 2.4 ПДД «Уступите дорогу» на пересечении <адрес> в с. <адрес>; установке знака 2.4 ПДД «Уступите дорогу» на пересечении <адрес>; установке знака 2.4 ПДД «Уступите дорогу» на пересечении <адрес> и автомобильной дороги «<адрес>; обязать администрацию МО Русскокандызский сельсовет Северного района Оренбургской области в срок до 01 июня 2027 г. устранить нарушения безопасности дорожного движения, а именно: установить знак 2.4 ПДД «Уступите дорогу» на пересечении <адрес>; установить знак 2.1 ПДД «Главная дорога» на пересечении пл. Центральной и <адрес> в с<адрес>; установить знак 2.1 ПДД «Главная дорога» на пересечении <адрес> восстановить целостность дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на <адрес> с. <адрес>; установить знак 2.4 ПДД «Уступите дорогу» на пересечении пл. Центральной и <адрес> в с. <адрес>; установить знак 2.4 ПДД «Уступите дорогу» на пересечении <адрес>; установить знака 2.4 ПДД «Уступите дорогу» на пересечении <адрес>

Определением Бугурусланского районного суда от 10 февраля 2026 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ОГИБДД МО МВД «Бугурусланский».

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Северного района Оренбургской области Артименко С.А. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрация МО Русскокандызский сельсовет в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, поскольку неявка лица, извещённого надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.5 ч. 1, ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся дорожные ограждении и другие устройства для регулирования дорожного движения. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Статьей 17 данного Федерального закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В соответствии со ст.13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Как следует из п.п. 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст, дороги и улицы должны иметь дорожную разметку. Разметка должна быть нанесена по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Дорожная разметка не должна иметь дефектов, а именно износа и разрушения.

В соответствии с п.п. 6.2.14, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст, при наличии регулируемого пешеходного перехода разметку наносят на расстоянии не менее 1 м перед переходом. Разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается устраивать желтое заполнение.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района выявлены нарушения на территории МО Русскокандызский сельсовет: отсутствие знака 2.4 ПДД «Уступите дорогу» на пересечении пл. Центральной и автомобильной дороги «Секретарка-Андреевка» в с. <адрес>; отсутствие знака 2.1 ПДД «Главная дорога» на пересечении <адрес> отсутствие знака 2.1 ПДД «Главная дорога» на пересечении <адрес> имеется нарушение целостности дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на <адрес>; отсутствие знака 2.4 ПДД «Уступите дорогу» на пересечении <адрес>; отсутствие знака 2.4 ПДД «Уступите дорогу» на пересечении <адрес>; отсутствие знака 2.4 ПДД «Уступите дорогу» на пересечении пл. Центральной и автомобильной дороги «<адрес>.

Представление прокуратуры, внесенное 28 января 2026 года, администрацией МО Русскокандызский сельсовет Северного района рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено одно должностное лицо, однако, фактически нарушения не устранены.

Данные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении возложенных на администрацию МО Русскокандызский сельсовет Северного района обязанностей по содержанию автомобильных дорог и сохранению муниципальной собственности.

Несоблюдение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения и содержания дорог является недопустимым, а непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог приводит к нарушению прав граждан и создает угрозу причинения вреда имуществу, а также жизни и здоровью населения, и пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного административное исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области подлежит удовлетворению.

Учитывая комплекс нарушений, которые подлежат устранению, суд считает возможным установить срок исполнения обязательств до 01 июня 2026 года.

Руководствуясь ст. ст. 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Русскокандызский сельсовет Северного района Оренбургской области (№), выразившееся в непринятии мер по своевременному устранению нарушений безопасности дорожного движения, а именно по неустранению нарушений в виде установке знака 2.4 ПДД «Уступите дорогу» на пересечении пл. Центральной и автомобильной дороги «<адрес>; установке знака 2.1 ПДД «Главная дорога» на пересечении <адрес>; установке знака 2.1 ПДД «Главная дорога» на пересечении <адрес>; своевременного восстановления целостности дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на <адрес><адрес>; установке знака 2.4 ПДД «Уступите дорогу» на пересечении <адрес>; установке знака 2.4 ПДД «Уступите дорогу» на пересечении <адрес>; установке знака 2.4 ПДД «Уступите дорогу» на пересечении пл. Центральной и автомобильной дороги «<адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Русскокандызский сельсовет Северного района Оренбургской области в срок до 01 июня 2027 г. устранить нарушения безопасности дорожного движения, а именно: установить знак 2.4 ПДД «Уступите дорогу» на пересечении пл. Центральной и автомобильной дороги «<адрес>; установить знак 2.1 ПДД «Главная дорога» на пересечении <адрес>; установить знак 2.1 ПДД «Главная дорога» на пересечении ул. Центральной и пер. Лугового, ул. Заречная, пер. Речного, пер. Школьного Северного района Оренбургской области; восстановить целостность дорожных знаков 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» на <адрес> установить знак 2.4 ПДД «Уступите дорогу» на пересечении пл. <адрес> установить знак 2.4 ПДД «Уступите дорогу» на пересечении <адрес>; установить знака 2.4 ПДД «Уступите дорогу» на пересечении пл. Центральной и автомобильной дороги «<адрес>

Об исполнении решения суда сообщить в суд в течение 10 дней со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 04 марта 2026 года.