Решение № 2А-3104/2019 2А-548/2020 2А-548/2020(2А-3104/2019;)~М-2669/2019 М-2669/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2А-3104/2019

Дело №2а-548/2020 13 января 2020 года

в г.Тосно Ленинградской области


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области к ФИО1 о взыскании налога, пени и штрафа,

установил:

ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в сумме 2 046 774 руб., пени в сумме 349 741,25 руб., штрафа в сумме 400 514,40 руб.

В обоснование административного иска указала, что ФИО1 представила в Инспекцию декларации по НДС за 4 квартал 2015 г. – 18.04.2016, за 1 квартал 2016 г. – 25.04.2016. По результатам камеральных проверок налогоплательщику начислен НДС в сумме 2 046 774 руб., задолженность по пени в сумме 349 741,25 руб., штраф в сумме 400 514,40 руб. В порядке ст.ст.69-70 НК Российской Федерации налогоплательщику направлены требования об уплате налога и пени от 16.12.2016 №13715, от 16.12.2016 №13716, от 25.01.2017 №194479. В установленные в требованиях сроки налогоплательщик не исполнил обязанность по уплате в бюджет задолженностей. 02.10.2019 мировой судья судебного участка №71 Тосненского района Ленинградской области отменил судебный приказ от 28.08.2019 по делу №2-1346/2019 о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу, пени и штрафу, так как налогоплательщик представил возражения относительно исполнения судебного приказа (л.д.2-4).

Административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства, не направил в суд своего представителя (л.д.57).

Извещение о времени и месте судебного разбирательства направлено административному ответчику по месту его регистрации, возвратилось в суд за сроком хранения.

В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС Российской Федерации суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое, согласно пункту 1 статьи 70 Кодекса, должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Судом установлено, что решением ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области №6226 от 27.10.2016 установлена недоимка по НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в размерах 447 040 руб., 447 040 руб., 447 040 руб. по срокам уплаты 25.01.2016, 25.02.2016, 25.03.2016, итого 1 341 120 руб., ФИО1 привлечена к налоговой ответственности в виде штрафа в размерах 89 144 руб., 89 408 руб., 89 408,20 руб. по тем же срокам, итого 267 960 руб., ей начислены пени в размере 115 625,55 руб. (л.д.41-48).

решением ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области №6227 от 27.10.2016 установлена недоимка по НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в размерах 235 217 руб., 235 217 руб., 235 219 руб. по срокам уплаты 25.04.2016, 25.05.2016, 25.06.2016, итого 705 653 руб., ФИО1 привлечена к налоговой ответственности в виде штрафа в размерах 46 460,60 руб., 46 106,40 руб., 39 987,80 руб. по тем же срокам, итого 132 554,80 руб., ей начислены пени в размере 36 580,67 руб. (л.д.49-56).

17.12.2016 ФИО1 отправлено требование №13715 об уплате недоимки по НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в размере 1 341 121 руб., пени в размере 115 625,55 руб. и штрафа в размере 267 960 руб., которым ей предлагалось погасить задолженность в срок до 12.01.2017 (л.д.8-9, 15-16).

17.12.2016 ФИО1 отправлено требование №13716 об уплате недоимки по НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории РФ, в размере 705 653 руб., пени в размере 36 580,67 руб. и штрафа в размере 132 554,80 руб., которым ей предлагалось погасить задолженность в срок до 12.01.2017 (л.д.10-11, 15-16).

26.01.2017 ФИО1 отправлено требование №194479 об уплате пени в размере 197 535,03 руб., которым ей предлагалось погасить задолженность в срок до 14.02.2017 (л.д.12-13, 17-18).

В силу части 6 статьи 289 КАС Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно части 2 статьи 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Пунктом 1 статьи 48 НК Российской Федерации установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В пункте 2 статьи 48 НК Российской Федерации определено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пунктом 3 этой же статьи регламентировано, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

28.08.2019 мировым судьей судебного участка №71 Тосненского района Ленинградской области выдан судебный приказ по делу №2-1346/2019 на взыскание с ФИО1 недоимки по НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в сумме 2 046 774 руб., пени в сумме 349 741,25 руб., штрафа в сумме 400 514,40 руб. Определением от 02.10.2019 мирового судьи судебного участка №71 этот приказ был отменён, так как от должника поступили возражения относительно его исполнения (л.д.24).

С учетом приведенных правовых норм, срок обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа истек 12.07.2017 и 14.08.2017. Заявление на выдачу судебного приказа направлено в адрес мирового судьи в 2019 г. (л.д.6).

При проверке соблюдения административным истцом сроков, предусмотренных статьей 48 НК Российской Федерации, судом установлено, что срок обращения налогового органа в суд является пропущенным.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08 февраля 2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога.

Соблюдение срока подачи заявления о выдаче судебного приказа зависело исключительно от действий самого административного истца. Поскольку налоговый орган пропустил срок на подачу заявления о вынесении судебного приказа, то он пропустил срок подачи административного искового заявления.

Налоговый орган не ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления. Уважительных причин пропуска срока суд не усматривает, поэтому основания для восстановления срока отсутствуют. В противном случае суд поощрял бы бездействие государственного органа, тогда как задачей суда является укрепление правопорядка, воспитание в гражданах и должностных лицах уважения к законам.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Ввиду пропуска срока подачи административного искового заявления и отсутствия уважительных причин пропуска срока, суд отказывает в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 КАС Российской Федерации, суд

решил:

ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области отказать в удовлетворении административного иска к ФИО1 о взыскании недоимки по НДС на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации, в сумме 2 046 774 руб., пени в сумме 349 741,25 руб., штрафа в сумме 400 514,40 руб.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись