Решение № 2-2049/2017 2-2049/2017~М-1845/2017 М-1845/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-2049/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 года г. Воскресенск Московская область

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Соболевой Г.В.,

с участием адвоката Шелмаковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Филипповой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях недействительным, признании права назначения пенсии по льготным основаниям и обязании назначить пенсию по льготным основаниям,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Воскресенский городской суд Московской области с иском к ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях недействительным, признании права назначения пенсии по льготным основаниям и обязании назначить пенсию по льготным основаниям.

В обоснование заявленных требований истица указала, что <дата> она обратилась в ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных основаниях.

Решением ответчика от <дата> истице отказано в установлении пенсии, поскольку льготный стаж составляет 28 лет 03 дня. Периоды работы с <дата> по <дата> в должности лаборанта в МУЗ «Воскресенское патологоанатомическое бюро» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; периодов курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 06 месяцев; с <дата> по <дата> в должности лаборанта в патологоанатомическом отделении в ГАУЗ МО «Воскресенская районная больница № 2» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 06 месяцев не засчитаны в льготный стаж по основаниям, подробно указанным в решении об отказе в установлении пенсии.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском.

Истица ФИО1 и ее представитель адвокат Шелмакова О.В. в судебное заседания явились, просили удовлетворить заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Адвокат Шелмакова О.В. уточнила, что просит назначить пенсию истице с <дата>, с момента обращения к ответчику. Дата, указанная в иске, является технической ошибкой.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, требования истца не признала по основаниям, указанным в письменном отказе.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, дав оценку собранным и установленным в судебном заседании доказательствам в их совокупности, находит уточненные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях.

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным Законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в РФ», определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии, в качестве условий назначения страховой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 15 лет (статья 8) и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии. В частности, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного его статьей 8 возраста: в частности, в соответствии с п.п. 20 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» - страховая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам – лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и в поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что <дата> ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области № от <дата> ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия необходимого стажа – 30 лет /л.д. 9-10/.

Из данного решения следует, что специальный стаж ФИО1 с учетом Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, составляет 28 лет 3 дня.

Период работы с <дата> по <дата> в должности лаборанта в МУЗ «Воскресенское централизованное патологоанатомическое бюро» не может быть засчитан в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. Пост. Прав. РФ от 29.10.2002 года № 781 предусмотрена работа в патологоанатомическом отделении патологоанатомического бюро /института/. По представленным документам подтвердить работу в патологоанатомическом отделении не представляется возможным.

Периоды курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> не засчитаны в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года ни календарно, ни в льготном исчислении. Данная норма не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФХ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Период работы с <дата> по <дата> не засчитан в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 20 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица данный период отсутствует, а также в представленной справке от <дата>, выданной ГБУЗ МО «Воскресенская первая районная больница» отсутствуют сведения об уплате страховых взносов.

Истица обжалует решение в части не включения в специальный стаж указанных выше периодов работы.

Период работы ФИО1 с <дата> по <дата> в должности лаборанта в МУЗ «Воскресенское патологоанатомическое бюро» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев не был засчитан в специальный стаж, с чем согласиться нельзя по следующим основаниям:

Согласно записи в трудовой книжке /копия на л.д. 12-19/ <дата> ФИО1 была принята на должность лаборанта в Воскресенское патолого-анатомическое бюро в порядке служебного перевода из патологоанатомического отделения МУЗ «Воскресенская городская больница № 2». Пенсионным фондом в бесспорном порядке был включен в специальный стаж истицы период работы с <дата> по <дата> в должности лаборанта в патологоанатомическом отделении в ГАУЗ МО «Воскресенская районная больница № 2» /в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, период работы с <дата> по <дата> /в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, за исключением курсов повышения квалификации/ в должности лаборанта в патологоанатомическом отделении в ГАУЗ МО «Воскресенская районная больница № 2».

В оспариваемый период истица работала в МУЗ ВЦПАБ, являющееся подразделением Управления здравоохранения, включенным в Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в который дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утв. Пост. Прав. РФ от <дата> №, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации /л.д. 20/, положением о работе Воскресенского Централизованного патолого-анатомического бюро /л.д. 21/.

Трудовая деятельность истицы в спорный период подтверждается записями в трудовой книжке, которая в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225 «О трудовых книжках» является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 года № 190 и пункта 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке ФИО1 имеются сведения о ее работе на должность лаборанта в Воскресенском патологоанатомическом бюро, в указанный период она выполняла те же должностные обязанности, что и ранее, в связи с чем период работы с <дата> по <дата> должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 06 месяцев.

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, которые не были засчитаны в специальный стаж по ст. 30 ч. 1 п. 20 № – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», суд считает их исключение незаконным, исходя из следующего:

В соответствии со ст. 54 "Основ законодательства об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 г. - прохождение курсов повышения квалификации является прямой обязанностью медицинского работника.

Служебные командировки и повышений работниками квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствии с нормами Трудового кодекса РФ (ст.ст. 167, 187 ТК РФ) сохраняется заработная плата, а следовательно уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, то это должно являться основанием для включения этих периодов в страховой стаж в соответствии со ст.ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые взносы) в пенсионный фонд. Поскольку во время нахождения на специализации за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, с которой производятся все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанные периоды также должны быть учтены при исчислении льготного стажа. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а именно, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата>, должны быть засчитаны в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по ст. 30 ч. 1 п.20 ФЗ « О страховых пенсиях в РФ » № 400–ФЗ, поскольку в указанные периоды истица работала в должности и учреждении, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, что дает право на включение данного периода в специальный стаж истицы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Также суд не может согласиться в решением ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области в части не включения в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в связи с тем, что отсутствуют сведения об уплате страховых взносов, поскольку согласно справке работодателя /л.д. 29/ и сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица /л.д. 34-37/ в указанный период ФИО1 производились начисления и перечисления страховых взносов. Таким образом, период работы с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж истицы вышеуказанных периодов работы. В данном случае специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии будет составлять более 30 лет.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Учитывая, что при включении истице в специальный стаж указанных выше периодов работы у нее возникает право на назначение страховой пенсии по старости, суд считает необходимым обязать ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области произвести назначение и начисление ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях», начиная с даты обращения за назначением пенсии – <дата>, которая в судебном заседании стороной ответчика не оспаривалась.

Требование истца о признании частично незаконным решение № от <дата> ГУ – УПФ РФ № 22 по г. Москве и Московской области об отказе в назначении пенсии ФИО1 также подлежит удовлетворению, поскольку решение является препятствием для назначения истице страховой пенсии по старости.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях недействительным, признании права назначения пенсии по льготным основаниям и обязании назначить пенсию по льготным основаниям – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда РФ №22 по г. Москве и Московской области от <дата> № в части не включения в льготный стаж ФИО1, <дата> года рождения, периодов работы с <дата> по <дата> в должности лаборанта в МУЗ «Воскресенское патологоанатомическое бюро» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; периодов курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> и с <дата> по <дата> в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 06 месяцев; с <дата> по <дата> в должности лаборанта в патологоанатомическом отделении в ГАУЗ МО «<адрес> больница №» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 06 месяцев, и отказа в назначении пенсии.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ № 22 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1, <дата> года рождения, досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с момента обращения с заявлением в пенсионный фонд, то есть с <дата>, включив в льготный стаж: период работы с <дата> по <дата> /03 года 01 месяц 24 дня/ в должности лаборанта в МУЗ «Воскресенское централизованное патологоанатомическое бюро» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев; периоды курсов повышения квалификации с <дата> по <дата> /02 месяца/, с <дата> по <дата> /01 месяц/, с <дата> по <дата> /1 месяц 03 дня/ и с <дата> по <дата> /26 дней/ в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 06 месяцев; период работы с <дата> по <дата> /03 месяца 18 дней/ в должности лаборанта в патологоанатомическом отделении в ГАУЗ МО «Воскресенская районная больница №2» в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 06 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Московского областного суда через Воскресенский городской суд в течение месяца, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, - в тот же срок со дня получения копии решения.

Решение изготовлено <дата>.

Судья Г.В. Соболева