Постановление № 5-66/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 5-66/2017

Дело № 5-66/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Навашино 25 июля 2017 года

Судья Навашинского районного суда Нижегородской области Мельникова Ю.А., с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском районе, городском округе г. Кулебаки, городском округе Навашинский ФИО1, действующей на основании доверенности от 03.02.2015г. № 25,и.о. генерального директора ООО «Водоканал» ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренным ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Водоканал» г.Навашино,

Установил:

в Навашинский районный суд из Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском районе, городском округе г. Кулебаки, городском округе Навашинский поступили материалы административного дела о привлечении к административной ответственности ООО «Водоканал» г.Навашино за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском районе, городском округе г. Кулебаки, городском округе Навашинский – ФИО1 настаивала на привлечении ООО «Водоканал» г.Навашино к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ пояснив, что факт правонарушения подтверждается документами, предоставленными в материалы настоящего дела.

Представитель ООО «Водоканал» г.Навашино и.о. генерального директора ФИО2, не оспаривал факт совершения административного правонарушения, предусмотренного по ст. 6.3 КоАП РФ, указав, что ООО «Водоканал» вынуждено сбрасывать не полностью очищенные сточные воды в р.Велетьма в связи с ремонтом биологических очистных сооружений.

Суд, заслушав пояснения участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов административного дела следует, что ../../....г.. в адрес отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в городском округе город Выкса, Вознесенском районе, городском округе г. Кулебаки, городском округе Навашинский поступило обращение Администрции г.о. Навашинский Нижегородской области, содержащее информацию о том, что ООО «Водоканал» сбрасывает в р.Велетьма неочищенные точные воды, на основании которого по результатам внеплановой проверки обнаружено следующее.

../../....г. ООО «Водоканал», в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического- благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, допускает сброс в водный объект (р.Велетьма) сточные воды без надлежащего обеззараживания, а именно река Велетьма в месте выпуска сточных вод ООО «Водоканал» не соответствует гигиеническим требованиям по микробиологическим показателям - общие колиформные бактерии 2000 КОЕ в 100 мл, при нормативе не более 500 КОЕ в 100 мл. Сброс неочищенной сточной воды в р.Велетьма ведёт к загрязнению водного объекта, в том числе возбудителями инфекционных заболеваний. Учитывая, что р.Велетьма в летний период является местом массового отдыха населения городского округа Навашинский, загрязнённая вода может выполнять роль фактора передачи человеку кишечных инфекционных заболеваний (брюшной тиф, сальмонеллез, холера, амебная дизентерия, гельминтозов), что в свою очередь может принести значительный вред здоровью человека и привести к летальному исходу.

ООО «Водоканал» не представило информацию в адрес ТОУ Роспотребнадзора о загрязнении водного объекта (р.Велетьма), о прогнозируемом ухудшении качества воды в р. Велетьма в связи с производственной деятельностью предприятия (работа БОС с нарушением требований технологического регламента), а также осуществляемых ООО «Водоканал» мероприятиях (проведение ремонтных работ на БОС). Не предоставление информации о возможности загрязнения водного объекта, вследствие ненадлежащей работы БОС, не обеспечивают возможность своевременного реагирования на сложившуюся ситуацию, а именно: наложение запрета купания населения в р.Велетьма, запрет сброса на БОС, жидких бытовых отходов, образующихся при откачке септиков. Вышеперечисленное является нарушением ст.11, ст. 18 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.4.1.1, п.5.2, п.7.10 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

По результатам проведенной внеплановой проверки в отношении ООО «Водоканал»г.Навашино был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ № 17170386.

В графе объяснения лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – директор ООО «Водоканал»г.Наашино ФИО3 указал, что на биологических очистных сооружениях проводятся ремонтные работы.

В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст.18 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ1. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.2. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.3. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.4. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты.5. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели и юридические лица в случае, если водные объекты представляют опасность для здоровья населения, обязаны в соответствии с их полномочиями принять меры по ограничению, приостановлению или запрещению использования указанных водных объектов. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с п.4.1 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» в целях охраны водных объектов от загрязнения не допускается:

4.1.1.Сбрасывать в водные объекты сточные воды (производственные, хозяйственно-бытовые, поверхностно-ливневые и т. д.), которые могут быть устранены путем организации малоотходных производств, рациональной технологии, максимального использования в системах оборотного и повторного водоснабжения после соответствующей очистки и обеззараживания в промышленности, городском хозяйстве и для орошения в сельском хозяйстве; содержат возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы. Сточные воды, опасные по эпидемиологическому критерию, могут сбрасываться в водные объекты только после соответствующей очистки и обеззараживания до определенного числа термотолерантных колиформных бактерий, общих колиформных бактерий, колифагов БОЕ/100 мл; содержат вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические ПДК или ОДУ, а также отсутствуют методы их определения; содержат чрезвычайно опасные вещества, для которых нормативы установлены с пометкой «отсутствие».

В соответствии с п.5.2 указанных СанПиН5.2. качество воды водных объектов должно соответствовать требованиям, указанным в приложении 1. Содержание химических веществ не должно превышать гигиенические предельно допустимые концентрации и ориентировочные допустимые уровни веществ в воде водных объектов, утвержденные в установленном порядке (ГН2.1.5.689-98, ГН2.1.5.690-98 с дополнениями).

В соответствии с п.7.10 указанных СанПиН водопользователи обязаны предоставлять информацию органам и учреждениям государственной санитарно-эпидемиологической службы и населению о загрязнении водных объектов и прогнозируемом ухудшении качества воды, а также о принятом решении о запрещении или ограничении водопользования, осуществляемых мероприятиях.

Кроме того, согласно положений Раздела 3 п. 3.4. СанПиН 2.1.5.980-00 "Гигиенические требования к охране поверхностных вод" водопользователи на основе регламентированных условий сброса сточных вод и требований к различным видам хозяйственной деятельности обязаны: обеспечить разработку и реализацию водоохранных мероприятий, принятие мер по предотвращению и ликвидации загрязнения водных объектов.

В ходе внеплановой проверки установлено нарушение ООО «Водоканал» г.Навашино приведенных положений СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод».

При изложенном, суд полагает, что в судебном заседании нашло подтверждение совершение ООО «Водоканал» г.Навашино административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 Ко АП РФ.

За совершение указанного правонарушения ООО «Водоканал» г.Навашино подлежит привлечению к административной ответственности и назначению наказания в виде административного штрафа.

В соответствии со ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях 1. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

3. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Руководствуясь ст.ст.8.2, 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Постановил:

признать ООО «Водоканал» г.Навашино виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) руб.00 коп.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к ответственности, не позднее 60-ти (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по реквизитам:

<данные изъяты>.

В случае неуплаты в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию с соответствии с действующим законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Навашинский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Мельникова Ю.А.