Решение № 2-162/2026 2-162/2026(2-2396/2025;)~М-357/2025 2-2396/2025 М-357/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2-162/2026

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 26 января 2026 года

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Хашагульгова И.А.-М.,

при секретаре судебного заседания Саговой Х.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> об обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по <адрес> (далее также МВД по РИ) об обязании поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления.

Впоследствии истцом в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявлены уточненные исковые требования, согласно которым истец просит: обязать МВД по РИ рассмотреть рапорт истца о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и принять по нему решение; обязать МВД по РИ поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с учетом состава семьи и первоначальной даты подачи рапорта – ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проходил службу в органах внутренних дел, имеет необходимую продолжительность службы, относится к категории лиц, имеющих право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, в 2012 году подал рапорт о постановке на учет с приложением предусмотренных документов. На рапорте имеется отметка о получении (принятии) уполномоченным подразделением МВД в 2012 году. При этом решение жилищно-бытовой комиссии (комиссии по жилищным вопросам) по рапорту принято не было, постановка на учет не произведена, сведения о рассмотрении заявления отсутствуют.

В судебном заседании участвовали истец ФИО1 и представитель истца ФИО2, которые уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Представитель ответчика МВД по РИ ФИО3, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, просил в иске отказать, ссылаясь на отсутствие у ответчика сведений о постановке истца на учет и отсутствии в материалах ответчика заявления и комплекта документов, поданных в 2012 году, а также на то, что по имеющимся у ответчика данным вопрос о постановке истца на учет комиссией не рассматривался.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеет продолжительность службы, позволяющую претендовать на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, и обращался в 2012 году с рапортом о постановке на учет для получения указанной выплаты.

В материалах дела имеется рапорт истца от ДД.ММ.ГГГГ, адресованный руководителю органа внутренних дел, содержащий просьбу о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, сведения о составе семьи, указание о том, что единовременная социальная выплата ранее не предоставлялась, а также сведения о жилищных условиях. На указанном рапорте имеется отметка о его получении уполномоченным подразделением МВД в 2012 году, что подтверждает факт обращения истца и принятие рапорта к рассмотрению.

Кроме того, из письменного ответа МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец на учете для получения единовременной социальной выплаты не состоит, вопрос о постановке его на учет в протоколах заседаний комиссии за период с 2012 года по 2024 год не отражен, представить сведения о порядковом номере в очереди не представляется возможным, а также указано на отсутствие у ответчика заявления и комплекта жилищных документов за 2012 год.

Оценивая приведенные обстоятельства, суд исходит из следующего правового регулирования.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 247-ФЗ) сотруднику органов внутренних дел, имеющему установленную законом выслугу (стаж службы) и отвечающему условиям, предусмотренным законом, предоставляется единовременная социальная выплата для приобретения или строительства жилого помещения. Указанная выплата предоставляется при соблюдении установленных законом условий и в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно положениям указанных Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется на основании заявления (рапорта) сотрудника на имя руководителя соответствующего органа. К заявлению прилагаются документы, предусмотренные Правилами. Дата приема заявления и документов отражается в регистрационном журнале комиссии, сотруднику выдается справка о дате приема заявления и документов. Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет принимается комиссией не позднее двух месяцев после подачи заявления и документов. Сведения о сотруднике, принятом на учет, вносятся в книгу учета в порядке очередности, в том числе с учетом даты подачи заявления (рапорта).

Из приведенного правового регулирования следует, что подача сотрудником (лицом, имеющим право на соответствующую социальную гарантию) заявления (рапорта) порождает для уполномоченного органа обязанность: принять и зарегистрировать обращение, организовать проверку представленных материалов, в установленный срок вынести решение комиссией (о принятии на учет либо об отказе в принятии на учет по мотивированным основаниям), оформить принятое решение надлежащим образом, а при принятии на учет – обеспечить внесение сведений в книгу учета (очередность) с учетом даты подачи заявления.

Как следует из статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств.

В рассматриваемом деле истцом представлен рапорт от ДД.ММ.ГГГГ с отметкой о получении в 2012 году. Данный документ подтверждает юридически значимое обстоятельство – факт обращения истца в уполномоченный орган с заявлением (рапортом) о постановке на учет.

Доводы ответчика о том, что в настоящее время у него отсутствуют заявление и комплект документов 2012 года, а также отсутствуют протоколы комиссии о рассмотрении вопроса, судом принимаются как подтверждение того, что ответчиком не обеспечено надлежащее исполнение установленных Правилами обязанностей по регистрации, рассмотрению обращения и оформлению решения комиссии. Само по себе отсутствие документов в архиве или делопроизводстве ответчика при установленном факте получения рапорта не опровергает факт обращения истца и не может рассматриваться как законное основание для отказа в реализации права на рассмотрение заявления и принятие решения по существу. Риски ненадлежащего делопроизводства, утраты либо неполноты материалов, находящихся в ведении уполномоченного органа, не могут быть возложены на заявителя и не должны ухудшать его положение по сравнению с тем, которое имело бы место при добросовестном и своевременном исполнении органом своих обязанностей.

Суд учитывает, что установленный Правилами срок принятия решения комиссией составляет не позднее двух месяцев со дня подачи заявления и документов. Между тем по состоянию на 2024 год ответчик не предоставил суду доказательств принятия решения по рапорту истца от ДД.ММ.ГГГГ, надлежащего уведомления истца о результатах рассмотрения, выдачи справки о дате приема заявления и документов, а также иных действий, свидетельствующих о рассмотрении обращения. Следовательно, имеет место незаконное бездействие ответчика, выразившееся в непринятии решения по заявлению (рапорту) истца и непринятии мер к постановке истца на учет либо к вынесению мотивированного решения об отказе.

При таких обстоятельствах требование истца об обязании МВД по РИ рассмотреть рапорт от ДД.ММ.ГГГГ и принять по нему решение является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Требование об обязании поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с учетом даты подачи рапорта также подлежит удовлетворению, поскольку: факт подачи (получения) рапорта установлен, ответчиком не доказано принятие законного решения об отказе в постановке на учет, а очередность учета в силу Правил определяется, в числе прочего, датой подачи заявления (рапорта). При установлении факта получения рапорта в 2012 году учетные действия должны производиться с учетом этой даты, иначе нарушается принцип очередности и законный интерес истца на учет с момента обращения.

Суд приходит к выводу, что восстановление учетных прав истца возможно путем возложения на ответчика обязанности поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с учетом состава семьи и первоначальной даты подачи рапорта – ДД.ММ.ГГГГ, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, а также путем обязания ответчика совершить необходимые учетные действия (внесение сведений в книгу учета/реестр, формирование учетного дела) в установленном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Министерству внутренних дел по <адрес> об обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления – удовлетворить.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> рассмотреть рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения (строительства) жилого помещения и принять по нему решение в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством и постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, с оформлением решения надлежащим образом.

Обязать Министерство внутренних дел по <адрес> поставить ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи и с учетом первоначальной даты подачи рапорта – ДД.ММ.ГГГГ, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Магасский районный суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна: Судья

Магасского районного суда РИ И.А.-М. Хашагульгов