Решение № 12-95/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 12-95/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 октября 2018 года г. Ахтубинск Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Шалекешов А.Х., при секретаре Черкасовой И.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Ахтубинского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Ахтубинского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Мировым судьей установлено, что и.о. помощника главы администрации по транспорту, пассажирским перевозкам, безопасности дорожного движения администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО1 не обеспечила выполнение представления № № ДД.ММ.ГГГГ.В частности,в нарушение Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ГОСТ Р 52289-2004 раздел 6, ГОСТ Р 50597-93 п.4.2, допустила то, что на подъездных путях к ж/д переездам, расположенным на территории <адрес> улицам: <данные изъяты> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2.1. Нарушение не устранено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 не согласилась с указанным постановлением и обратилась с жалобой в Ахтубинский районный суд Астраханской области.

В жалобе указано, что обязанность оборудования железнодорожных переездов возлагается на владельцев железнодорожных путей. Кроме того, согласно ст. 44 приказа Министерства транспорта РФ от 31 июля 2015 года № 237 «Об утверждении Условий эксплуатации железнодорожных переездов» разметка 1.12 «Стоп-линия» наносится на расстоянии не мене 5 метров от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии – на расстоянии не менее 10 м от ближайшего рельса в одном створе со знаком 2.5 «Движение без остановки запрещено». Указывает, что в представлении ОГИБДД от ДД.ММ.ГГГГ № не было указано расстояние до железнодорожного переезда. Согласно проекту организации дорожного движения автомобильной дороги общего пользования местного значения, на улице <данные изъяты> железнодорожный переезд отсутствует. По улице <данные изъяты>, улица <данные изъяты>, подъездной путь разметка 1.2.1 в проекте не прописана, по ул. <данные изъяты> подъездной путь отсутсвует. Таким образом,она не имела полномочий по обеспечению безопасности дорожного движения по устранению нарушений в содержании улично-дорожной сети, указанных впредставлению. Просила суд отменить постановление мирового судьи.

В судебное заседаниеФИО1 не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, представила заявление, в котором просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Согласно пункту 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93 дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

ГОСТ Р 52289-2004«Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденный и введенный в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года№ 120-ст, устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков по ГОСТ Р 52290, дорожной разметки по ГОСТ Р 51256, дорожных светофоров по ГОСТ Р 52282, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах (далее, кроме раздела 8, - дорогах).

Пунктом 6.1.2 ГОСТ Р 52289-2004 разметка, наносимая на усовершенствованное покрытие дорог и элементы дорожных сооружений, должна соответствовать требованиям ГОСТ Р 51256.

Как усматривается из представленных материалов дела, и.о. главы администрации по транспорту, пассажирским перевозкам, безопасности дорожного движения администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО1 не обеспечила выполнение представления № № ДД.ММ.ГГГГ.В частности, на подъездных путях к ж/д переездам, расположенным на территории <адрес> по улицам: <данные изъяты> отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.2.1. нарушение не устранено в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные действия и.о. помощника главы администрации по транспорту, пассажирским перевозкам, безопасности дорожного движения администрации МО «Город Ахтубинск» П.К.СБ. квалифицированы мировым судьей по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения и.о. помощника главы администрации по транспорту, пассажирским перевозкам, безопасности дорожного движения администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО1 указанного правонарушения и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ; представлением об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности (дорожного движения) № от ДД.ММ.ГГГГ; актами выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог (улиц), железнодорожного переезда; фотоматериалом; запросом госинспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по Ахтубинскому району; сообщением администрации о должностном лице; выпиской из приказа от ДД.ММ.ГГГГ; копией должностной инструкции; постановлением об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в г. Ахтубинске, находящихся в муниципальной собственности.

Вывод мирового судьи о наличии в действиях и.о. помощника главы администрации по транспорту, пассажирским перевозкам, безопасности дорожного движения администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались при рассмотрении дела и получили надлежащую оценку.

Довод жалобы о том, что и.о. главы администрации по транспорту, пассажирским перевозкам, безопасности дорожного движения администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО1 не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, не может быть принят во внимание в качестве основания для признания обжалуемых судебных актов незаконными в связи со следующим.

Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Следовательно, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта административного правонарушения, в связи с чем, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог и дорожных сооружений.

Приказом главы администрации МО «Город Ахтубинск» от ДД.ММ.ГГГГ №/пФИО1 назначена на должность исполняющего обязанности начальника сектора по транспорту.

Как следует из п. 2.19. Должностной инструкции начальника сектора по транспорту администрации МО «Город Ахтубинск», утвержденной главой администрации МО «Город Ахтубинск» Н.А.А., к основным обязанностям начальника сектора по транспорту администрации МО «Город Ахтубинск» относится контроль и обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах муниципального образования «Город Ахтубинск».(л.д. 23-25).

Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог, в том числе проведению работ по нанесению разметки объектов дорожных хозяйств улично-дорожной сети города Ахтубинска, в целях обеспечения безопасности дорожного движения, возложена начальника сектора по транспорту администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО1, как на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

И.о. помощника главы администрации по транспорту, пассажирским перевозкам, безопасности дорожного движения администрации МО «Город Ахтубинск» ФИО1, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принялавсе зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела.

Оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении при рассмотрении жалобы на него не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7–30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка № Ахтубинского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении и.о. помощника главы администрации по транспорту, пассажирским перевозкам, безопасности дорожного движения администрации МО «Город Ахтубинск»ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1- без удовлетворения.

Судья Шалекешов А.Х.