Постановление № 5-28/2020 от 3 февраля 2020 г. по делу № 5-28/2020

Дело № 5-28/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2020 года судья Коминтерновского района г. Воронежа Курындина Е.Ю.,

С участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя потерпевшей ФИО3 – ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Воронежа, зарегистрированной и проживающей по адресу: <...> – Красноармейская, 21, привлекаемой к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

В Коминтерновский районный суд г. Воронежа 27 января 2020 года поступил административный материал в отношении ИП ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № 002846 от 27 января 2020 г. при проведении внеплановой выездной проверки в организации торговли магазин «Пифко», ИП ФИО1, по адресу: <...> - 16.01.2020г. 14:30 проведена санитарно- эпидемиологическая экспертиза устройство вентиляционной и канализационной систем, загрузка продукции. На основании экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 12.01.2020г. №43 установлено, что загрузка продукции в организацию торговли осуществляется через центральный, единственный вход, расположенный под окнами квартир многоэтажного жилого дома, что не соответствует требованиям п.2.4, п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7. СанПиН 2.1.2. 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно проекту переустройства и перепланировки жилого помещения 138 в доме 90 по Московскому проспекту для организации магазина непродовольственных товаров, ООО «Архитектурная студия Контраст» выполненный главным инженером ФИО5:

- канализационная система организация торговли «Пифко» ИП ФИО1 объединена с хозяйственно-фекальной канализацией жилого лома №90 по Московскому проспекту г.Воронеж, что не соответствует требованиям п.3.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

- в складском помещении оборудована вытяжная система вентиляции с естественным побуждением, которая присоединена к общей вытяжной системе жилого дома, что не соответствует требованиям п. 4.8. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Торговый зал, складское помещение, туалет организации торговли «Пифко» ИП ФИО1 не оборудованы автономной приточно-вытяжной механической вентиляцией, что не соответствует требованиям п.4.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организация торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Приток воздуха в помещениях организации общественного питания осуществляется естественным путем через окна и двери.

Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со сторон индивидуального предпринимателя.

Вышеуказанные нарушения могут привести к инфекционным и неинфекционным заболеваниям.

При проведении погрузочно-разгрузочных мероприятий через входную дверь для посетителей нарушается последовательность (поточность) технологических процессов, при встречном движении посетителей и персонала, что в свою очередь может явиться причиной возникновения пищевых отравлений и инфекционных желудочно-кишечных заболеваний.

При объединенной канализационной системе с жилым домом при аварийных ситуациях возможна контаминация пищевых продуктов, что может повлечь возникновения пищевых отравлений и инфекционных желудочно-кишечных заболеваний.

При объединенной вентиляционной системы с жилым домом загрязняется атмосферный воздух в квартире, ослабляются процессы мыслительной деятельности, замедляются рефлексы, возникает сонливость.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал.

Представитель потерпевшей - ФИО4, действующий на основании доверенности, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, просил назначить наказание виде приостановлении деятельности.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Диспозиция ст. 6.4 КоАП РФ носит формальный характер, не предполагает возникновения или наличия какого-либо ущерба, причиненного совершенным правонарушением, его размера. Сам факт нарушения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений образует состав данного правонарушения.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу положений п. 5 ст. 15 указанного Федерального закона граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно положениям п. п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона N 52 на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Пункт 2.2 СП 2.3.6.1066-01 позволяет размещать организацию торговли как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях. При этом размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Согласно п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01 загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В силу п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Согласно п. 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.

Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области от 13 января 2020 г. №33 проведена внеплановая выездная проверка ИП ФИО1 с целью проверки фактов изложенных в заявлении (обращении) (л.д. 24-25,26,27-28), по результатам которой составлен акт проверки №00033 от 27 января 2020 г. (л.д. 17-18), составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 7-8).

С указанным актом проверки ФИО1 ознакомлена, копию со всеми приложениями получила, о чем свидетельствует ее подпись.

Согласно экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от 12.01.2020 г. №43 установлено, что загрузка продукции в организацию торговли осуществляется через центральный, единственный вход, расположенный под окнами квартир многоэтажного жилого дома, что не соответствует требованиям п.2.4, п. 5.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.3.7. СанПиН 2.1.2. 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно проекту переустройства и перепланировки жилого помещения 138 в доме 90 по Московскому проспекту для организации магазина непродовольственных товаров, ООО «Архитектурная студия Контраст» выполненный главным инженером ФИО5:

- канализационная система организация торговли «Пифко» ИП ФИО1 объединена с хозяйственно-фекальной канализацией жилого лома №90 по Московскому проспекту г.Воронеж, что не соответствует требованиям п.3.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»,

- в складском помещении оборудована вытяжная система вентиляции с естественным побуждением, которая присоединена к общей вытяжной системе жилого дома, что не соответствует требованиям п. 4.8. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Торговый зал, складское помещение, туалет организации торговли «Пифко» ИП ФИО1 не оборудованы автономной приточно-вытяжной механической вентиляцией, что не соответствует требованиям п.4.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организация торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Приток воздуха в помещениях организации общественного питания осуществляется естественным путем через окна и двери (л.д. 12-15).

27 января 2020 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в отношении организации торговли магазина «Пифко» приняты меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде фактического прекращения деятельности с 10 часов 00 минут 29 января 2020 года (л.д. 5-6).

Факт совершения правонарушения подтверждается протоколом №002846 об административном правонарушении от 27 января 2020 г. (л.д. 7-8); пояснением потерпевшего к протоколу об административном правонарушении №002846 от 27.021.2020 г. (л.д. 9); распоряжением о проведении проверки (л.д. 24-25), актом проверки от 27.01.2020 г. (л.д. 15-17), протоколом испытаний №13/652 от 15.07.2019 года (л.д. 16-18), экспертными заключениями от 22.01.2020 года (л.д. 12-15) и другими материалами дела.

При указанных обстоятельствах, суд находит установленным, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что ФИО1 ранее не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение.

С учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, выслушав мнение потерпевшего, представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде приостановления деятельности магазина «Пифко» - ИП ФИО1

В соответствии со ст. 24 Федерального закона N 52, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Материалами дела не установлены предусмотренные нормами КоАП РФ исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, которые могли бы повлиять на назначение иного вида наказания.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Пифко» (<...>) на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 10 час. 00 мин. 29 января 2020 года.

Настоящее постановление направить для немедленного исполнения в Коминтерновский РОСП г. Воронежа Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья Е.Ю. Курындина