Постановление № 5-17/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 5-17/2019

№5-17/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04 июня 2019 года пос. Ровеньки

Судья Ровеньского районного суда Белгородской области Горбачева И.М., с участием должностного лица привлекаемого к административной ответственности – директора МБУК «Ровеньский ЦРК» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО3, <данные изъяты>, к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 15 КоАП РФ не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

12 апреля 2019 года по результатам проведения плановой ревизии в Муниципальном бюджетном казенном учреждении «Ровеньский центр культурного развития» (далее – МБУК «Ровеньский ЦРК») начальником отдела муниципального финансового контроля управления финансов и бюджетной политики администрации Ровеньского района ФИО4 выявлено, что директором МБУК «Ровеньский ЦРК» ФИО3 вопреки требованиям п. 2 Указания Банка России от 11.03.2014 года №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» допущено нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в несоблюдении порядка хранения наличных денежных средств и накоплении в кассе наличных денег на начало рабочего дня 19.03.2019 года сверх установленного лимита на общую сумму превышения 96600 рублей.

В судебном заседании директор МБУК «Ровеньский ЦРК» ФИО3 вину в совершенном правонарушении признала. Не отрицая, что имело место накопление в кассе учреждения денежных средств сверх установленного лимита пояснила, что это произошло вследствие несвоевременного оформления электронной подписи кассира ФИО1, уполномоченной на сдачу денежных средств в банк.

Кроме признания должностным лицом вины, факт совершения указанного административного правонарушения и виновность в его совершении директора МБУК «Ровеньский ЦРК» ФИО3 подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, в том числе, приказом об утверждении плана и графика ревизий и проверок на 1 полугодие 2019 года с приложением графиков ревизий и проверок; актом по результатам ревизии; инвентаризационной описью наличных денежных средств; актом о результатах инвентаризации; протоколом об административном правонарушении, другими доказательствами.

Законность проведения начальником отдела муниципального финансового контроля управления финансов и бюджетной политики администрации Ровеньского района ФИО4 с участием главного специалиста-ревизора ФИО2 ревизии финансово-хозяйственной деятельности в МБУК «Ровеньский ЦРК» в период с 07.02.2019г. по 12.04.2019 года, подтверждается приказом первого заместителя главы администрации Ровеньского района по экономике – начальника управления финансов и бюджетной политики администрации Ровеньского района от 24.12.2018г. №40 и утвержденным графиком проверок на 1-е полугодие 2019 года, а также приказом от 25.03.2019г. №23 об изменении (увеличении) сроков проведения контрольных мероприятий с приложенным графиком (л.д. 2-12).

Полномочия на проведение должностным лицом управления финансов и бюджетной политики администрации Ровеньского района вышеназванных контрольных мероприятий, подтверждаются Положением об управлении финансов и бюджетной политики, должностной инструкцией начальника отдела муниципального финансового контроля Управления финансов и бюджетной политики администрации Ровеньского района, а также приказом о переводе ФИО4 на указанную должность (л.д. 13-54).

Из содержания раздела 3.4 акта №2/2019 от 12.04.2019г., составленного должностным лицом управления финансов и налоговой политики по результатам ревизии в МБУК «Ровеньский ЦРК» следует, что было выявлено нарушение финансовой дисциплины, выразившееся в том, что в нарушении п. 2 Указаний Банка России №3210-У лимит остатка наличных денежных средств на 2018 год и три месяца 2019 года не установлен, соответственно, остаток наличных в кассе на конец рабочего дня должен равняться нулю. Однако было выявлено, что на начало рабочего дня 19.03.2019г. допустимый лимит был превышен и наивысший остаток денежных средств в проверяемом периоде составил 96600 рублей (л.д. 82).

Изложенные обстоятельства нарушителем не оспариваются и подтверждаются инвентаризационной описью №1 от 19.03.2019г., составленной инвентаризационной комиссией МБУК «Ровеньский ЦРК» и актом о результатах инвентаризации №1 от 20 марта 2019 года (л.д. 111, 112).

Также вина должностного лица подтверждается протоколом об административном правонарушении №1 от 15.04.2019 года в отношении директора МБУК «Ровеньский ЦРК» ФИО3 по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, в котором подробно отражено событие административного правонарушения, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется нарушителю, приведены доказательства ее вины. Протокол составлен с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности с разъяснением ей прав; все существенные сведения, перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол содержит и является доказательством по делу. Порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден.

По смыслу 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме, под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

С учетом изложенного, субъектами правонарушений, предусмотренных ст. 15.1 КоАП РФ, являются руководители и иные работники, на которых возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Должность директора МБУК «Ровеньский ЦРК» ФИО3 относится к категории руководящих должностей, она наделена полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций.

Поэтому неисполнение указанных полномочий в части не принятия всех зависящих от нее мер по надлежащему исполнению требований п. 2 Указания Банка России от 11.03.2014 года №3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства», выразившееся в несоблюдении порядка хранения наличных денежных средств и накоплении в кассе наличных денег сверх установленного лимита на общую сумму превышения 96600 руб. за проверяемый период с 07.02.2019г. по 12.04.2019г., является основанием для привлечения директора МБУК «Ровеньский ЦРК» ФИО3 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.

У должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, что в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии ее вины в совершении вмененного ей административного правонарушения.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим от нее причинам нарушителем не представлено.

В связи с тем, что ФИО3, будучи должностным лицом муниципального бюджетного казенного учреждения, вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей допустила нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, ее действия судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ.

Поскольку административное правонарушение в виде несоблюдении порядка хранения наличных денежных средств и накоплении в кассе наличных денежных средств сверх установленного лимита посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере финансов и правил государственной разрешительной системы, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, установив факт наличия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям – пренебрежительное отношение директором МБУК «Ровеньский ЦРК» к исполнению своих публично-правовых обязанностей, судья не признает совершенное правонарушение малозначительным.

При назначении наказания учитывается отсутствие сведений отрицательно характеризующих нарушителя, то, что она впервые привлекается к административной ответственности, в настоящее время причины, способствовавшие совершению правонарушения, устранены.

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истек, поскольку нарушение было выявлено должностным лицом 12.04.2019г.

С учетом изложенного считаю необходимым назначить директору МБУК «Ровеньский ЦРК» ФИО3 административное наказание в минимальном пределе санкции ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать директора МБУК «Ровеньский центр культурного развития» ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.

Штраф перечислить на счет: УФК по Белгородской области (УфиБП администрации Ровеньского района л/с <***>), РШН 3117000953, КПП 311701001, ОКТМО 14650151, р/сч. 40101810300000010002, БИК 041403001, отделение Белгород г. Белгород, КБК 86111690050050000140, наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов - в 60 дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ об оплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Ровеньский районный суд.

Разъяснить, что при неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы или принесения протеста в Белгородский областной суд через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Судья: И.М. Горбачева