Решение № 12-47/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 12-47/2021

Судья Вермишян А.О. Дело № 12-47/2021

УИД 37RS0022-01-2020-004881-16


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 03 марта 2021 года

Судья Ивановского областного суда Круглова Н.С.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

ее защитника Тарасовой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобеТарасовой Наталии Сергеевнына постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 30 декабря 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 30 декабря 2020 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, ФИО1 просит постановление судьи от 30 декабря 2020 года отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указывает, что судьей допущено неправильное применение норм материального права, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Ссылается на не извещение ее о дате и времени рассмотрения дела, и заявление ею ходатайства о рассмотрении дела только в ее присутствии. Приводит доводы о наличии у нее маски в кармане куртки, полагая, что протокол об административном правонарушении мог быть составлен сотрудником полиции только в случае ее отказа надеть маску. Также указывает на отсутствие у судьи оснований для применения более строгого наказания чем предупреждение, поскольку ранее она к административной ответственности не привлекалась, является студенткой, мер социальной поддержки не получает и находится на иждивении родителей. Отмечает неверное указание в постановлении ее имени.

Явившейся в судебное заседание ФИО1 разъяснены ее права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ. Удовлетворено ее ходатайство о допуске защитника Тарасовой Л.М. Защитнику разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ. Отводов участниками процесса не заявлено.

ФИО1 и ее защитник жалобу поддержали по изложенным в ней доводам.

ФИО1 пояснила, что в момент написания расписки, где она просила рассматривать дело в ее присутствии, дата и время рассмотрения протокола об административном правонарушении указаны не были. Когда состоится судебное разбирательство, ее никто не уведомлял. Не отрицает, что в салоне автобуса маску не надевала, маска была у нее в кармане куртки.

Заслушав участвующих лиц, оценив доводы жалобы, проверив материалы дела и сведения, размещенные на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Иваново, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, в силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Судебное разбирательство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 проведено судьей Фрунзенского районного суда г. Иваново без участия данного лица с указанием на ее не явку в судебное заседание и наличие заявления о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Однако из материалов дела следует, что 29 декабря 2020 года УУП ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Сведений о дате и времени рассмотрения дела судом протокол не содержит (л.д. 1).

В расписке, датированной 29 декабря 2020 года, ФИО1, вопреки сведениям, изложенным в обжалуемом судебном постановлении, просит суд рассмотреть протокол об административном правонарушении в ее присутствии. Кроме того, расписка содержит информацию об уведомлении ФИО1 о рассмотрении протокола во Фрунзенском районном суде г. Иваново 30 декабря 2020 года в 13 часов 50 минут (л.д. 6).

Однако согласно информации, размещенной на официальном сайте Фрунзенского районного суда г. Иваново, слушание данного дела было назначено судом на 30 декабря 2020 года в 18 часов 58 минут (л.д. 25, 27-28).

Сведений о том, что ФИО1 извещалась о судебном заседании на это время каким-либо из предусмотренных законом способов, не имеется.

При таких обстоятельствах вышеуказанная расписка не может свидетельствовать о надлежащем извещении ФИО1 о судебном разбирательстве по ее делу.

Таким образом, у судьи отсутствовали предусмотренные ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ основания для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в ее отсутствие.

При наличии явно выраженного ФИО1 желания присутствовать на рассмотрении дела и несоответствия времени, указанного в расписке, с временем реального назначения судебного слушания, судья, вопреки требованиям п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, не проверил факт извещения в установленном порядке лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, причины ее неявки и не обсудил вопрос об отложении рассмотрения дела, допустив нарушение права ФИО1 на защиту.

Данное нарушение процессуальных требований является существенным, так как не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и обеспечить реализацию процессуальных прав лицом, привлекаемым к административной ответственности, в связи с чем, обжалуемое судебное постановление не может быть признано законным и подлежит отмене в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Поскольку предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не истек, дело подлежит возвращению судье на новое рассмотрение, в ходе которого необходимо с соблюдением установленного ст. 29.7 КоАП РФ порядка проверить и оценить приводимые ФИО1 по существу дела доводы и принять законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

Постановление судьи Фрунзенского районного суда г. Иваново от 30 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в тот же суд иным судьей.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ивановского

областного суда Н.С. Круглова