Постановление № 4А-836/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 4А-836/2017

Дело № 4а-836/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 31 июля 2017 г.

Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО2, по жалобе адвоката ФИО1 на постановление Тайгинского городского суда от 4 июля 2016 г., решение Кемеровского областного суда от 27 июля 2016 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Тайгинского городского суда от 4 июля 2016 г. ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнут административному штрафу в размере <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации принудительным путем.

Решением судьи Кемеровского областного суда от 27 июля 2016 г. в удовлетворении жалобы на постановление защитнику ФИО2 отказано.

В жалобе адвокат ФИО1, действующая на основании ордера, просит постановление и решение отменить, ссылаясь на то, что вступившим 20.09.2016 г. в законную силу судебным решением установлен факт постоянного проживания ФИО2 в Российской Федерации; что данный факт имеет для ФИО2 юридическое значение, поскольку позволяет ему легализовать свое положение в Российской Федерации.

Проверив материалы дела, считаю, что вынесенные по делу судебные постановления подлежат изменению.

Часть 3 статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает ответственность за уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО2, являясь иностранным гражданином и лицом, которому было назначено наказание в виде административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, в течение пяти дней после вступления в законную силу постановления о назначении данного наказания, не выехал из Российской Федерации. 4 июля 2017 г. было установлено его проживание в <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО2, копией паспорта иностранного гражданина, копией постановления <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу 20 апреля 2016 г., которым ФИО2 был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.

При таких обстоятельствах городским судом ФИО2 обоснованно был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ.

Жалоба на постановление областным судом была рассмотрена в соответствии с требованиями закона.

Вместе с тем, решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу 20 сентября 2016 г., установлен факт постоянного проживания ФИО2 с 8 июня 1977 г. и на момент вынесения решения в Российской Федерации.

Из указанного решения также следует, что в Российской Федерации у ФИО2 имеется <данные изъяты>, которые являются гражданами РФ, что в <данные изъяты> приобрели жилой дом, где проживали совместно на момент вынесения решения.

В соответствии с п. 2.1 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П, от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П и др.).

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда РФ правовую позицию и с учетом конкретных обстоятельств дела, сведений о личности ФИО2, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, вынесенные по делу судебные акты подлежат изменению в части назначенного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Жалобу адвоката ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление Тайгинского городского суда от 4 июля 2016 г., решение Кемеровского областного суда от 27 июля 2016 г. изменить: исключить из них указание на назначение ФИО2 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Заместитель председателя суда А. В. Ордынский