Решение № 2-2742/2024 2-2742/2024~М-2259/2024 М-2259/2024 от 7 ноября 2024 г. по делу № 2-2742/2024

№ 2-2742/2024

64RS0047-01-2024-004219-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2024 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Лавровой И.В.,

при секретаре судебного заседания Шубиной С.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в стаж периода работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с исковым заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периода работы, признании права на досрочное назначение пенсии по старости, мотивировав свои требования, тем, что по обращению к ответчику 12.03.2024 года, ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, ответчиком в специальный педагогический стаж был исключен период с 01.09.1989 по 21.06.1991 учебы в Саратовском педагогическом училище, так как включение периода обучения в соответствующий стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 № 781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года; не включены так же: период с 01.09.1994 по 30.04.1998 в должности инструктора по физической культуре МДОУ «Детский сад № Березка» <адрес>, так как данная должность не поименована Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 463; период работы с 01.09.2000 по 31.12.2001 в должности инструктора по физической культуре МДОУ «Детский сад № Березка» <адрес>, та как данная должность не поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067; период работы с 01 сентября 2000 по 11 ноября 2001 в должности воспитателя на 0,5 ставки МДОУ «Детский сад № Березка» <адрес>, так как не выполнено условие, предусмотренное п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 (не выработана норма рабочего времени для указанной должности с 01.11.1999); период работы с 01.09.2000 по 26.11.2023 в должности воспитателя на 0,5 ставки МДОУ «Детский сад № Березка» <адрес>, так как не выполнено условие, предусмотренное п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 (не выработана норма рабочего времени для указанной должности с 01.11.1999); по тем же основаниям период работы с 01.01.2002 по 26.11.2023 в должности воспитателя на 0,5 ставки МДОУ «Детский сад № Березка» <адрес>; период с 01.01.2002 по 26.11.2023 в должности инструктора по физической культуре МДОУ «Детский сад № Березка» <адрес>, так как отсутствует документальное подтверждение работы в должности, т.е. зачисление в штатную должность по приказу, по тем же основание отказано во включении в стаж периодов с 01.09.1994 по 30.04.1998, с 01.09.2000 по 26.11.2023, с 12.11.2002 по 26.11.2023; период работы с 12.11.2002 по 26.11.2023 в должности воспитателя на 0,5 ставки МДОУ «Детский сад № Березка» <адрес>, так как не выполнено условие, предусмотренное п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 № 781 (не выработана норма рабочего времени для указанной должности с 01.11.1999). Период работы с 01.09.2021 по 26.11.2023 в должности музыкального руководителя на 0,5 ставки в МДОУ «Детский сад № Березка» <адрес>, так как отсутствует документальное подтверждение работы в должности, т.е. зачисление на штатную должность по приказу. Кроме того не выполнено требование по выполнению номы рабочего времени, установленного на ставку заработной платы; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.03.1993 по 05.06.1994, так как в указанный стаж включается период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде Российской Федерации»; дополнительные дни «Радоница» 24.04.2012,14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 15.04.2023; период работы с 20.09.2005 по 05.10.2005 – нахождение на курсах повышения квалификации; период работы с 24.05.2001 по 25.05.2001, 02.05.2021 в МДОУ «Детский сад № Березка» <адрес>, так как сведения индивидуального (персонифицированного учета) не подтверждают особые условия труда.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском и просила признать решение ответчика № от 12.03.2024 года незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и исключения из специального педагогического стажа всех вышеуказанных периодов работы, обязать ответчика включить в общий страховой стаж и в стаж для назначения досрочной страховой пенсии указанные периоды, признать, что на 01.01.2024 года истцом выработан специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет, признать за истцом право на досрочную трудовую пенсию, обязав ответчика назначить ФИО3 трудовую пенсию в связи с педагогической деятельностью по правилам п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» с момента обращения за ней, т.е. с 27 ноября 2023 года.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит их подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами ФЗ «О страховых пенсиях». Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон (статья 2 ФЗ «О страховых пенсиях»),

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 1.1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что лицам, имеющим право на получение пенсии независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, пенсия назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

При определении права на данный вид пенсии пункт 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяется в совокупности с частью 2 статьи 30 названного закона.

Согласно части 2 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях единообразного применения настоящего федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 г.;

Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», — для исчисления периодов деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно-,

Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», — для исчисления периодов деятельности, имевшей место с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Наряду с вышеуказанными нормативно-правовыми актами применяется Разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с перечисленными нормативными актами в стаж на соответствующих видах работ может быть засчитана не любая педагогическая деятельность, а только работа в должностях и учреждениях, поименованных в соответствующем Списке.

При определении права на пенсию ответчиком указано, что ФИО3 имеет 04 года 01 месяц 11 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленного по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, 04 года 01 месяц 11 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, и 04 года 01 месяц 11 дней стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленного с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года № 2-П на 12.03.2024. Величина индивидуального пенсионного коэффициента – 46,123.

Исходя из трудовой книжки на имя ФИО3 №, согласно которой 15.08.1991 она была принята воспитателем в МДО Новоузенский ясли/сад №, где работает по настоящее время.

Истцом также представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии № от 28.11.2023 года. Представленная уточняющая справка подтверждает работу ФИО3 в спорный период в должности воспитателя на полный рабочий день, воспитателя и инструктора по физическому воспитанию на 0,5 ставки, музыкального руководителя на 0,5 ставки, инструктора по физической культуре на полный рабочий день и полную тарифную ставку.

Согласно упомянутому Списку правом на досрочное пенсионное обеспечение наделены воспитатель, старший воспитатель, воспитатель-методист, руководитель физического воспитания, музыкальный руководитель в дошкольных образовательных учреждениях, в том числе детских садах всех наименований.

Министерством труда и социальной защиты РФ 21.11.2023 издан приказ № 819н «Об установлении тождества наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель». В соответствии с приказом установлено по согласованию с Фондам пенсионного и социального страхования РФ тождество наименования должности «инструктор по физической культуре» (в дошкольном образовательном учреждении) наименованию должности «воспитатель», предусмотренной разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. №781.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и признании незаконным решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 12.03.2024 года № об отказе ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости и исключения периода работы с 01.09.1994 года по 30.04.1998 года в должности инструктора по физвоспитанию в МДОУ «Детский сад № Березка» <адрес>, с учетом указания такой должности в трудовой справке уточняющей характер работы и оспариваемом решении ответчика; периода работы с 01.09.2000 по 31.08.2003 и с 01.01.2005 по 31.08.2021 с учетом указанной справки, поскольку в указанный период истец работала на 0,5 ставки в качестве воспитателя и 0,62 ставки инструктора по физической культуре, с 01.09.2021 по 26.11.2023 поскольку в указанный период истец работала на 0,5 инструктора на физической культуре и 0,5 ставки музыкального руководителя, возложении обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вышеуказанных периодов работы в должностях инструктора по физической культуре и музыкального руководителя в МДОУ «Детский сад №».

Суд полагает, что оснований для исключения из специального стажа периода работы с 24 мая 2001 года по 25 мая 2001 года и 02 мая 2001 года не имеется, поскольку факт не указания кода льготы работодателем не свидетельствует об изменении характера работы истца.

Суд полагает, что Дни Радоницы незаконно не были включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии ответчиком.

Так, общегосударственными нерабочими праздничными днями являются дни, перечисленные в ст. 112 ТК РФ. Согласно ст. 4 ФЗ от 26.09.1997 N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» по просьбам религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в РФ вправе объявить религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В Саратовской области Дни Радоницы являются нерабочими праздничными днями в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 года N 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших".

Так как в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не указаны нерабочие праздничные дни (дополнительные выходные дни), следовательно, дни Радоницы подлежат включению в специальный стаж.

В связи с чем решение пенсионного органа о невключении дней Радоницы 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023 в специальный стаж в этой части является незаконным.

Вместе с тем требование об установлении на 01 января 2024 года наличие специального стажа у ФИО3 в размере 31 год 1 месяц 8 дней удовлетворению не подлежит, поскольку установления данного срока специального стажа правового значения не имеет.

Специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет ФИО3 выработан по состоянию на 19 марта 2019 года.

Поскольку при включении вышеуказанных спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона у истца возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению требования в части возложения обязанности на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.11.2023 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 (паспорт №) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области от 12.03.2024 года № в части отказа ФИО3 в назначении досрочной пенсии по старости с 27.11.2023 и исключения периода работы с 01.09.1994 года по 30.04.1998 года в должности инструктора по физвоспитанию в МДОУ «Детский сад № Березка» <адрес>; периода работы с 01.09.2000 по 31.08.2003 и с 01.01.2005 по 31.08.2021 периода работы на 0,5 ставки в качестве воспитателя и 0,62 ставки инструктора по физической культуре; с 01.09.2021 по 26.11.2023 периода работы на 0,5 инструктора по физической культуре и 0,5 ставки музыкального руководителя в МДОУ «Детский сад № Березка» <адрес>, дней Радоницы: 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить ФИО3 (паспорт №) в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 01.09.1994 года по 30.04.1998 года в должности инструктора по физвоспитанию в МДОУ «Детский сад № Березка» <адрес>; периода работы с 01.09.2000 по 31.08.2003 и с 01.01.2005 по 31.08.2021 периода работы на 0,5 ставки в качестве воспитателя и 0,62 ставки инструктора по физической культуре; с 01.09.2021 по 26.11.2023 периода работы на 0,5 инструктора по физической культуре и 0,5 ставки музыкального руководителя в МДОУ «Детский сад № Березка» <адрес>, дней Радоницы: 24.04.2012, 14.05.2013, 29.04.2014, 21.04.2015, 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 03.05.2022, 25.04.2023.

Возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) назначить ФИО3 (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27.11.2024 года.

Установить специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет выработанный ФИО3 19 марта 2019 года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 – отказать.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 22 ноября 2024 г.

Судья И.В. Лаврова