Постановление № 5-569/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 5-569/2021

Дело № 5-569/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 19 марта 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Прошина Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, Данные изъяты, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 совершил нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 ст.20.2 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

Дата в период времени с 13 часов 00 минут до 14 часов 15 минут по адресу: Адрес около Адрес , Д.В. в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от Дата №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» умышленно в составе группы граждан в количестве около 50 человек принял участие в публичном массовом мероприятии в виде шествия, а именно: которое двигалось в общественном месте сплоченной толпой с расстоянием менее 1,5 метров друг от друга по ул. Славы в г. Пенза от здания гостиницы «Пенза» в направлении ТЦ "Пассаж" по адресу: <...>, при этом участники шествия высказывали свое мнение общественно-политического характера, а именно выкрикивали лозунги: «Мы здесь власть!», «Позор!».

Тем самым ФИО1 принял участие в совместном выражении своего мнения по вопросам политики, привлекая внимание граждан с целью формирования мнения окружающих по конкретной проблеме. Данное публичное мероприятие проводилось в период действия режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Пензенской области № 27 от 16 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», и не было согласовано с органом местного самоуправления – Администрацией города Пензы.

ФИО1 в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Диспозицией части 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 31 Конституции РФ граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Согласно ст. 3 Закона одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность – соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Губернатора Пензенской области №27 от 16 марта 2020 года на территории Пензенской области введен режим повышенной готовности.

Пунктом 3.1 Постановления Губернатора Пензенской области от 16.03.2020 N 27 (ред. от 28.10.2020 года) "О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области" на территории Пензенской области в период с 16.03.2020 по 12.11.2020 включительно запрещено проведение публичных и иных массовых мероприятий, за исключением проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, по проектам уставов муниципальных образований Пензенской области, а также проектам муниципальных нормативных правовых актов о внесении изменений и дополнений в них, съездов (конференций, общих собраний) политических партий, региональных и местных отделений политических партий и иных общественных объединений, имеющих право принимать участие в выборах Губернатора Пензенской области, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов представительных органов муниципальных образований Пензенской области 13 сентября 2020 года, по выдвижению кандидатов на должность Губернатора Пензенской области, кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований Пензенской области при соблюдении участниками санитарно-профилактических мер, направленных на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждена совокупностью следующих материалов дела, исследованных в ходе судебного разбирательства:

- протоколом об административном правонарушении Адрес от 31.01.2021 года о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ;

- копиями письменных объяснений ФИО3 и ФИО4, из которых следует, что 31 января 2021 года в период времени с 12 часов 30 минут до 14 часов 30 минут группа граждан в количестве около 50 человек приняли участие в несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия, которое двигалось в общественном месте сплоченной толпой с расстоянием менее 1,5 метров друг от друга по ул. Славы г.Пензы в сторону ТЦ «Пассаж» по адресу: <...> участники шествия высказывали свое мнение общественно-политического характера, а именно выкрикивали лозунги «Мы здесь власть!», «Позор!». В ходе движения они заметили неизвестного им человека, впоследствии оказавшегося Д.В., который принял участие в шествии;

- рапортом начальника отделения ЦПЭ УМВД России по Адрес ФИО5, из которого следует, что 31 января 2021 года им в ходе несения службы совместно с сотрудниками СОБР по охране общественного порядка в районе улиц Московская и Славы в г.Пензе было установлено что в период времени с 13 часов 00 минут до 14 часов 15 минут по адресу: <...> около дома № 10, от здания гостиница «Пенза» ФИО1 в составе группы граждан в количестве около 50 человек, умышленно принял участие в несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия, которое двигалось в общественном месте сплоченной толпой с расстоянием менее 1,5 метров друг от друга по ул. Славы г. Пензы в сторону ТЦ «Пассаж» по адресу: <...> при этом по ходу шествия от дома № 10 по ул. Славы г. Пензы до дома №. 83 по ул. Московская г.Пенза, участники шествия высказывали свое мнение общественно- политического характера, а именно выкрикивали лозунги: «Мы здесь власть!», «Позор!». Заместителем начальника полиции УМВД России по г. Пензе полковником полиции ФИО6 перед началом и во время шествия гражданин ФИО1 неоднократно был предупрежден о том, что данное мероприятие, в котором он принимает участие, не согласовано в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 г №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях». Несмотря на предупреждение вышеуказанного должностного лица о нарушении законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях ФИО1 продолжил свое участие в массовом мероприятии в виде шествия совместно с иными его участниками. Также 31 января 2021 года на ул. Славы г. Пензы работало специальное голосовое устройство с уведомлением граждан о запрете проведения публичных массовых мероприятий на территории Пензенской области;

-протоколом изъятия вещей и документов от 31.01.2021 г.;

- рапортом начальника ОИАЗ ОП Номер УМВД России по Адрес ФИО7 от 31.01.2021 года,;

- сообщениями и.о. заместителя главы администрации Адрес ФИО8 от 29.01.2021 года и начальника управления внутренней политики Адрес ФИО9 от 27 января 2021 года, согласно которым в администрацию г. Пензы уведомления о проведении каких-либо публичных мероприятий 31 января 2021 года не поступали,

- фототаблицей,

- рапортом заместителя начальника полиции УМВД России по Адрес ФИО10 от 31 января 2021 года, согласно которому в ходе исполнения служебных обязанностей по охране общественного порядка 31 января 2021 года в период времени с 11 часов 00 до 17 часов 00 минут по адресу: <...> около дома № 10, от здания гостиница «Пенза» группа граждан в количестве не менее 50 человек приняла участие в несанкционированном публичном мероприятии в виде шествия, которое двигалось в общественном месте, сплоченной толпой с расстоянием менее 1,5 метров друг от друга по ул. Славы г. Пензы в сторону ТЦ «Пассаж» по адресу: <...>. При этом по ходу шествия от дома № 10 по ул. Славы, г.Пензы до дома №83 по ул. Московская г.Пенза участники шествия высказывали свое мнение общественно- политического характера, а именно: выкрикивали лозунги: «Мы здесь власть!», «Позор!» и другие. Перед началом и во время шествия ФИО10 с использованием устройства усиливающего звук (рупорного громкоговорителя, мегафон) до сведения участников несанкционированного мероприятия было доведено, что данное мероприятие, в котором они принимают участие, не согласовано в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях». Так же с 11 часов 31 января 2021 года и до окончания шествия по вышеуказанному адресу работало специальное голосовое устройство с уведомлением граждан о запрете проведения публичных массовых мероприятий на территории Пензенской области. Примерно в 14:15 ч. на ул.Московская, 83, у здания ТЦ «Пассаж» участники шествия также высказывали свое мнение общественно-политического характера, а именно: выкрикивали лозунги: «Мы здесь власть!», «Позор!» и другие. В этот момент ФИО10 был предупрежден молодой человек, впоследствии установленный, как ФИО1, который несмотря на его неоднократные предупреждения о нарушении законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, пикетированиях и требования разойтись, продолжил свое участие в массовом мероприятии в виде шествия. Данного гражданина он так же видел по адресу: <...> около дома № 10 в толпе участников несанкционированного публичного мероприятия в виде шествия, когда предупреждал, что данное мероприятие, в котором он принимает участие, не согласовано в соответствии с Федеральным законом от 19 июня 2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях».

Все перечисленные доказательства получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и являются допустимыми. Оснований не доверять собранным по делу доказательствам у судьи не имеется.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, считаю их достаточными, вину ФИО1 в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирую его действия по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, поскольку он, в нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» умышленно принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти - Администрацией города Пензы публичном массовом мероприятии в виде шествия, проведенным в период действия режима повышенной готовности, введенного постановлением Губернатора Пензенской области №27 от 16 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области».

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о личности ФИО1, его имущественное и семейное положение.

Смягчающих и отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств, а также обстоятельств, исключающих наступление ответственности за совершённое правонарушение, по делу не установлено.

С учётом изложенного, конкретных обстоятельств и характера совершённого правонарушения, данных о личности ФИО1, в целях предупреждения совершения им новых правонарушений, прихожу к убеждению о необходимости назначения ему наказания в виде обязательных работ.

Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде обязательных работ на срок 20 (двадцать) часов.

Разъяснить, что в соответствии с ч.4 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение от отбывания обязательных работ влечет наложение административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Прошина