Решение № 2А-1305/2025 2А-1305/2025~М-1066/2025 М-1066/2025 от 24 июня 2025 г. по делу № 2А-1305/2025

УИД 50RS0004-01-2025-001905-50

№ 2а-1305/25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волоколамск 20 июня 2025 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Коняхиной Е.Н.

при секретаре судебного заседания Тепляковой О.Н.,

с участием прокурора Мигачевой О.В.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Волоколамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волоколамского муниципального округа <адрес> о признании незаконным бездействия, обязании обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов,

у с т а н о в и л:

Волоколамский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Волоколамского городского округа <адрес>, в котором просит с учетом уточнения административных исковых требований признать незаконным бездействие администрации Волоколамского муниципального округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> (ID 67692 координаты <адрес>) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов;

Обязать администрацию Волоколамского муниципального округа Московской облает обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, Волоколамский м.о., <адрес> (ID 67692 координаты №) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:оборудовать контейнерную площадку твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; оборудовать контейнерную площадку ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В обосновании иска указано, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией Волоколамского городского округа требований законодательства в сфере обращения с отходами, по результатам которой по адресу: <адрес>, Волоколамский м.о., <адрес>, выявлена контейнерная площадка, несоответствующая требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства (ID 67692 координаты №), а именно: отсутствует твердое водонепроницаемое покрытие, уклон для отведения талых и дождевых сточных вод отсутствует, ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра отсутствует, то есть указанная контейнерная площадка не соответствует требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правилам благоустройства территории Волоколамского городского округа <адрес>, утвержденным Решением Совета депутатов Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.Непринятие администрацией Волоколамского городского округа :мер к обустройству контейнерной площадки для сбора мусора и бездействие в данном вопросе нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано статьей 42 Конституции Российской Федерации.

Помощник Волоколамского городского прокурора Мигачева О.В. заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика администрации Волоколамского городского округа <адрес> по доверенности ФИО1 требования не признала, пояснила, что данная площадка накопления твердых коммунальных отходов принадлежит на праве собственности санаторию «Федосьино».

Рассмотрев исковые требования, заслушав помощника Волоколамского городского прокурора Мигачеву О.В., представителя административного ответчика ФИО1, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (статья 8).

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

В соответствии с пунктом 24 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Статьей 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Такие санитарно-эпидемиологические требования установлены СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Пунктом 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 предусмотрено, что на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления ТКО или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Решением Совета депутатов Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории Волоколамского городского округа <адрес>.

Статьей 16 названных Правил установлены требования к архитектурно художественному облику территорий городского округа в части требований к внешнему виду контейнерных площадок, в том числе, требования к внешнему виду покрытия контейнерной площадки: твердое, аналогичное покрытию транспортных проездов, без дефектов площадью 0,06 кв. м и более (выбоин, просадков, проломов, сдвигов, волн, гребенок, колей), вандальных изображений, сорной растительности (пункт 2); требования к внешнему виду ограждения контейнерной площадки: одноцветное: матовое серое или зеленое, или коричневое, иные цвета допускаются при наличии соответствующей информации в свидетельстве о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства на территории <адрес>; структура вновь возводимого (заменяемого) ограждения: стойки, каркас секции, заполнение секции; допустимые материалы, для вновь возводимого (заменяемого) ограждения: металлический просечно-вытяжной лист, металлическая просечно-вытяжная сетка, перфорированный металлический лист, металлическая тканая сетка, металлические жалюзи (ламели), профлист с высотой профиля не более 20 мм; не допустимые материалы: сварная сетка, сетка-рабица, решетки из прута и прутка, арматуры, бетонные и железобетонные изделия, дерево, ткани, картон и бумага, пластиковые изделия, шифер, поддоны, иные подобные изделия и материалы (пункт 5); требования к внешнему виду крыши контейнерной площадки: для снижения снеговой нагрузки, отвода талого снега и воды должна иметь уклон более 2 градусов; цвет выбирается аналогичным цвету ограждения контейнерной площадки; материалы вновь возводимых (заменяемых) крыш: листовой металл, профлист с высотой профиля до 20 мм, монолитный поликарбонат, не допустимые материалы: бетонные и железобетонные изделия, дерево, ткани, шифер, мягкие кровли, черепица, поддоны, иные подобные изделия и материалы; не допускаются вандальные изображения, коррозия, дыры, заплаты, вмятины, трещины, следы горения, иные визуально воспринимаемые деформации (пункт 6).

Судом установлено, что по адресу: <адрес>, Волоколамский муниципальный округ, <адрес>, (ID 67692 координаты №) расположена контейнерная площадка накопления твердых коммунальных отходов, которая находится в муниципальной собственности.

Указанная контейнерная площадка не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства (ID 67692 координаты №), а именно: отсутствует твердое водонепроницаемое покрытие, уклон для отведения талых и дождевых сточных вод отсутствует, ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра отсутствует, то есть указанная контейнерная площадка не соответствует требованиями СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правилам благоустройства территории Волоколамского городского округа <адрес>, утвержденным Решением Совета депутатов Волоколамского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Непринятие администрацией Волоколамского городского округа мер к обустройству контейнерной площадки для сбора мусора свидетельствует о бездействии, ненадлежащем исполнении возложенных на нее обязанностей, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не должны оказывать вредного воздействия на человека, что гарантировано статьей 42 Конституции Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Волоколамского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волоколамского городского округа <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Волоколамского городского округа <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обустройству места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (ID 67692 координаты №), в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Обязать администрацию Волоколамского городского округа <адрес> в течении 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обустроить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (ID 67692 координаты №), в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, а именно: оборудовать контейнерную площадку твердым (асфальтовым, бетонным) покрытием с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод; оборудовать контейнерную площадку ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: подпись Е.Н. Коняхина

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2025 года.

Копия верна

Судья