Решение № 2А-1479/2020 2А-1479/2020~М-1356/2020 М-1356/2020 от 12 октября 2020 г. по делу № 2А-1479/2020

КОПИЯ

УИД № 70RS0003-01-2020-002826-58

№ 2а-1479/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2020 года Октябрьский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Рукавишников Е.А.,

при секретаре Лащенковой Я.В.,

помощник судьи Викторова В.В.,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Томску к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени по налогу,

установил:

ИФНС России по г. Томску обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать в пользу соответствующего бюджета с ФИО1 задолженность в размере 3112, 53 рублей, в том числе: пени по земельному налогу в сумме 12, 24 рубля за период с 19.12.2017 по 13.03.2018, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 3092, 52 рубля за период с 24.03.2017 по 04.02.2018, с 19.12.2017 по 22.06.2018, пени по транспортному налогу в сумме 7, 77 рублей за период с 19.12.2017 по 13.03.2018.

В обоснование требований указано, что согласно сведениям органов, осуществляющих ведение государственного земельного кадастра и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленных в налоговый орган ФИО1 является собственником (пользователем, владельцем) земельного участка, по адресу: ... а, следовательно, налогоплательщиком земельного налога. Согласно сведениям органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленных в налоговый орган ФИО1 является собственником: квартиры, по адресу: ... и налогоплательщиком налога на имущество физических лиц. Согласно сведениям органа, осуществляющего государственную регистрацию транспортных средств (ГИБДД ТО), представленных в налоговый орган за ФИО1 зарегистрировано транспортное средство: моторная лодка, ..., являющаяся объектом налогообложения. На основании ст.69, 70 НК РФ административному ответчику было направлено требование от 23.06.2018 №72968 об уплате пени. В установленный срок пени по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу уплачены не были. ИФНС России по г. Томску было направлено заявление о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки с ФИО1 04.03.2019 мировым судьей Октябрьского судебного района г.Томска был вынесен судебный приказ о взыскании задолженности с ФИО1 в размере 3 119,56 руб. Налогоплательщиком было представлено заявление об отмене судебного приказа. 15.11.2019 мировой судья вынес определение об отмене судебного приказа от 04.03.2019. ИФНС России по г. Томску обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 в размере 3 119,56 руб. с пропуском срока, установленного ст.48 НК РФ, в связи с колоссальным объемом данных заявлений и сжатые сроки их направления, а также тот факт, что заявления и реестры не формируются автоматически, а составляются вручную сотрудниками Инспекции.

Представитель административного истца ИФНС России по г. Томску, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, при подаче иска ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. С учетом требований ст. 96 КАС РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд считает его извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, руководствуясь положениями ст. 289 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная обязанность государства носит публично-правовой характер.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

По смыслу ч. 6 ст. 289 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 32 КАС РФ, является исполнение административным истцом обязанности доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей, пени и штрафов, а также соблюдения сроков обращения в суд.

На основании п. 1 ст. 8 НК РФ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. В отношении земельных участков, входящих в имущество, составляющее паевой инвестиционный фонд, налогоплательщиками признаются управляющие компании. При этом налог уплачивается за счет имущества, составляющего этот паевой инвестиционный фонд.

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Земельный налог на территории г. Томска введен Положением о взимании земельного налога на территории муниципального образования «Город Томск», утвержденным Решением Думы г.Томска № 320 от 31.10.2006 (до 01.01.2011), Положением о взимании земельного налога на территории муниципального образования «город Томск», утвержденным Решением Думы г.Томска № 1596 от 21.09.2010 (с 01.01.2011).

Согласно положениям ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 401 НК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: квартира, комната.

В силу положений ст. 356 НК РФ транспортный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога. При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

Согласно ст. 357 КАС РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

По транспортным средствам, зарегистрированным на физических лиц, приобретенным и переданным ими на основании доверенности на право владения и распоряжения транспортным средством до момента официального опубликования настоящего Федерального закона, налогоплательщиком является лицо, указанное в такой доверенности. При этом лица, на которых зарегистрированы указанные транспортные средства, уведомляют налоговый орган по месту своего жительства о передаче на основании доверенности указанных транспортных средств.

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, не превышает у физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, 500 рублей, у организации или индивидуального предпринимателя - 3 000 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено и подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, что ФИО1 является собственником (пользователем, владельцем) земельного участка, по адресу: ..., а, следовательно, налогоплательщиком земельного налога; собственником: квартиры, по адресу: ..., и налогоплательщиком налога на имущество физических лиц; за ФИО1 зарегистрировано транспортное средство: моторная лодка, ..., являющаяся объектом налогообложения.

Сведений об обратном административным ответчиком ФИО1 при рассмотрении настоящего дела представлено не было.

Судом также установлено, что ИФНС России по г.Томску в адрес ФИО1 было выставлено налоговое уведомление № 63165206 от 27.08.2016 об уплате транспортного, земельного и налога на имущество физических лиц в срок до 01.12.2016.

Также ИФНС России по г.Томску в адрес ФИО1 было выставлено налоговое уведомление № 3946520 от 02.07.2017 об уплате транспортного, земельного и налога на имущество физических лиц в срок до 01.12.2017.

В последующем, ИФНС России по г.Томску в адрес ФИО1 было выставлено налоговое требование № 72968 от 23.06.2018 об уплате задолженности в размере 4 046, 76 рублей, в том числе: пени по земельному налогу в сумме 12, 61 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 4 019, 72 руб., пени по транспортному налогу в сумме 14, 43 руб. Срок уплаты указанной задолженности установлен до 31.07.2018.

В силу ч. 6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Согласно п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу п. 6 ст. 48 НК РФ в случае взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, не являющегося денежными средствами, обязанность по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов считается исполненной с момента реализации такого имущества и погашения задолженности за счет вырученных сумм. Со дня наложения ареста на указанное имущество и до дня перечисления вырученных сумм в бюджетную систему Российской Федерации пени за несвоевременное перечисление налогов, сборов, страховых взносов не начисляются.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 7 ст. 6.1 НК РФ, в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В силу п. 6 ст. 48 НК РФ в случае взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, не являющегося денежными средствами, обязанность по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов считается исполненной с момента реализации такого имущества и погашения задолженности за счет вырученных сумм. Со дня наложения ареста на указанное имущество и до дня перечисления вырученных сумм в бюджетную систему Российской Федерации пени за несвоевременное перечисление налогов, сборов, страховых взносов не начисляются.

Согласно ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 7 ст. 6.1 НК РФ, в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Поскольку согласно налоговому требованию № 72968 от 23.06.2018 срок уплаты указанной задолженности установлен до 31.07.2018, то последним днем подачи заявления о вынесении судебного приказа по взысканию данной задолженности является 31.01.2019.

Как видно из материалов дела, заявление ИФНС России по г. Томску о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате пени размере 3119 рублей 56 копеек было направлено мировому судье судебного участка № 1 Октябрьского судебного района г. Томска 28.02.2019.

Таким образом, суд приходит к выводу, что заявление о вынесении судебного приказа было подано с нарушением установленного законом срока.

При этом каких-либо доказательств, свидетельствовавших бы об уважительности причин пропуска данного срока, стороной административного истца не представлено, указание административным истцом на пропуск срока по причине колоссального объема заявлений, сжатые сроки их направления, формирование реестров вручную к уважительным обстоятельствам не относятся.

Суд также учитывает, что в соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №479-О-О, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может.

Таким образом, налоговым органом пропущен установленный законом срок на обращение в суд в порядке приказного производства. При этом доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших обратиться в суд в установленные законом сроки, заявителем не представлено. Доказательств уважительных причин, которые являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с заявлением в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов представлено не было.

Пропуск пресекательного срока административным истцом является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ.

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г. Томску к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени по налогу в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175 – 180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Томску к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пени задолженность в размере 3 112, 53 рублей, в том числе: пени по земельному налогу в сумме 12, 24 рубля за период с 19.12.2017 по 13.03.2018, пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 3 092, 52 рубля за период с 24.03.2017 по 04.02.2018, с 19.12.2017 по 22.06.2018, пени по транспортному налогу в сумме 7, 77 рублей за период с 19.12.2017 по 13.03.2018 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Октябрьский районный суд г. Томска в течение месяца дней со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2020 года.

Судья: /подпись/

Копия верна.

Судья Е.А. Рукавишников

Секретарь: Я.В. Лащенкова

13 октября 2020 года

Оригинал хранится в деле УИД № 70RS0003-01-2020-002826-58 (№ административного производства 2а-1479/2020)в Октябрьском районном суде г.Томска.