Решение № 2А-92/2025 2А-92/2025~М-19/2025 М-19/2025 от 27 марта 2025 г. по делу № 2А-92/2025

Дело №2а-92/2025

55RS0025-01-2025-000026-84


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2025 года с.Одесское

Одесский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Николаевой Т.М., при секретаре судебного заседания Гавриленко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального казенного образовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области к судебному приставу-исполнителю Одесского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО1, ГУФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МКОУ «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском. В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Одесского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, предмет исполнения - взыскание с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области (далее - МКОУ «Желанновская СШ») исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, за неисполнение в установленный срок для добровольного исполнения исполнительного документа №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Одесского РОСП УФССП России по Омской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

О ходе исполнения решения Одесского районного суда МКОУ «Желанновская СШ» периодически отчитывалась письменно в Одесский районный отдел судебных приставов УФССП России по Омской области.

В соответствии с постановлением Главы Одесского муниципального района Ом области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных организаций Одесского муниципального района Омской области», на основании заключения комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о ликвидации дошкольной группы МБДОУ «Желанновский ДС» от ДД.ММ.ГГГГ №, заключения комиссии по проведению оценки последствий принятия решения о ликвидации Брезицкого структурного подразделения МБДОУ «Желанновская СШ» от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Главы Одесского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении опроса жителей д. Брезицк Желанновского сельского поселения в связи с ликвидацией дошкольной группы МБДОУ «Желанновский ДС» и Брезицкого структурного подразделения МКОУ «Желанновская СШ», приказа Комитета по образованию от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации дошкольной группы Муниципального бюджетного дошкольного образователь учреждения «Желанновский детский сад» и Брезицкого структурного подразделения Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области структурное подразделение МКОУ «Желанновская СШ», расположенного по адресу: <адрес>, ликвидировано.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Одесского районного суда исполнительное производство, по делу №-ИП прекращено.

Просит освободить МКОУ «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Одесского РОСП ГУФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, либо уменьшить размер исполнительского сбора.

Представитель административного истца – МКОУ «Желанновская СШ» в судебном заседании участия не принимал, уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Одесского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, уведомлена о рассмотрении дела надлежащим образом, в представленном письменном отзыве полагала иск не подлежащим удовлетворению, поскольку решение суда не исполнено в установленный срок.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Омской области, привлеченный к участию в деле, в судебном заседании участия не принимал, уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Комитета по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области в судебном заседании участия не принимал, уведомлен о рассмотрении дела надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела и исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Одесского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску и.о.прокурора Одесского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области об обязывании приобрести и восстановить ограждение территории структурного подразделения Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области; к Комитету по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области об обязывании выделить денежные средства Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области необходимые для восстановления ограждения территории структурного подразделения Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области, постановлено:

«Исковые требования и.о. прокурора Одесского района Омской области в интересах неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области об обязывании приобрести и восстановить ограждение территории структурного подразделения Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области; к Комитету по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области об обязывании выделить денежные средства Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области необходимые для восстановления ограждения территории структурного подразделения Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области удовлетворить в полном объёме.

Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области приобрести и восстановить ограждение территории структурного подразделения Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Комитет по образованию Администрации Одесского муниципального района Омской области выделить Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области денежные средства необходимые для восстановления ограждения территории структурного подразделения Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей 00 копеек (триста рублей 00 коп.)»

ДД.ММ.ГГГГ Одесским районным отделением судебных приставов ГУФССП России по Омской области в отношении должника Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа, выданного Одесским районным судом Омской области по делу №, предмет исполнения: Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области приобрести и восстановить ограждение территории структурного подразделения Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 приказа Комитета по образованию Одесского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О ликвидации дошкольной группы Муниципального образовательного учреждения «Желанновский детский сад» и Брезицкого структурного подразделения Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района <адрес> ликвидировано Брезицкое структурное подразделение Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу директора МКОУ «Желанновская СШ» от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Устав МКОУ «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района <адрес>» - в пункте 1.9 исключена строка: «<адрес>».

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № - ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении должника МКОУ «Желанновская средняя школа», предмет исполнения: Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области приобрести и восстановить ограждение территории структурного подразделения Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями п.3.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В материалы дела представлены материалы исполнительного производства №-ИП.

Определением Одесского районного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительное производство № – ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении должника МКОУ «Желанновская средняя школа на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП в отношении Муниципального казенного образовательного учреждения «Желанновская средняя школа» Одесского муниципального района Омской области окончено в связи с принятием судом акта о прекращении исполнения выданного им исполнительного документа.

Оценивая доводы административного истца, суд исходит из следующего.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора (пункт 74).

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности, признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 75 постановления от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Поскольку из материалов дела и исполнительного производства следует, что исполнительный документ в срок, установленный для его добровольного исполнения, МКОУ «Желанновская СШ» Одесского муниципального района Омской области исполнен не был в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия, судебный пристав-исполнитель с учетом вышеприведенных положений Федерального закона "Об исполнительном производстве" вынес постановление о прекращении исполнительного производства.

Исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Разрешая заявленные требования по существу, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения МКОУ «Желанновская СШ» Одесского муниципального района Омской области от взыскания исполнительского сбора. Суд учитывает, что орган образования будучи ознакомленным с постановлением о возбуждении исполнительного производства, требования исполнительного документа в установленный законом срок не исполнил в связи с утратой возможности исполнения требований, изложенных в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в указанной части.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о возможности освобождения от исполнительского сбора в соответствии с положениями статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Муниципального казенного образовательного учреждения «Желанновская средняя школа», удовлетворить.

Освободить Муниципальное казенное образовательное учреждение «Желанновская средняя школа» от исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Одесского РОСП ГУФССП России по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.М. Николаева

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года