Решение № 2А-1134/2019 2А-1134/2019~М-15/2019 А-1134/2019 М-15/2019 от 27 января 2019 г. по делу № 2А-1134/2019

Дело №а-1134/2019

(42RS0№-07) Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего: Сташковой Ю. С.

при секретаре: Ковалевой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес>

28 января 2019г.

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОГИБДД УМВД России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, заместителю начальника отдела –заместителю старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании устранить нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОГИБДД УМВД России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, заместителю начальника отдела –заместителю старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании устранить нарушения прав.

Просит признать бездействия работников ГИБДД <адрес> по не исключению из информационной системы ГИБДД (ФИС ГИБДД) сведений об отмене запрета на регистрационные действия в отношении его транспортного средства – незаконными, обязать ГИБДД МВД <адрес> внести в ФИС ГИБДД сведения об отмене запрета на регистрационные действия в отношении его транспортного средства.

Требования мотивированы тем, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № Новоильинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № с административного истца была взыскана в пользу АО «Банк Русский Стандарт» задолженность по кредитному договору № в размере <данные изъяты> руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб.

На основании данного судебного приказа судебными приставами- исполнителями МОСП по <адрес> было возбуждено исполнительное производство № и наложены запретительные меры на регистрационные действия с принадлежащим ФИО1 на праве собственности автомобилем Мицубиси Кантер 2000 года выпуска.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № Новоильинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ, вынесенный мировым судьей судебного участка № Новоильинского судебного района <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ был отменен.

На основании определения мирового судьи об отмене судебного приказа по делу № судебными приставами-исполнителями МОСП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении его транспортного средства.

С данным постановлением ФИО1 обратился в ГИБДД <адрес> для снятия запретительных мер с его транспортного средства, так как в постановлении судебного пристава исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ указано, что ограничительные меры будут сняты только после поступления постановления в органы ГИБДД.

ДД.ММ.ГГГГ постановление судебных приставов о снятии ограничительных мер вместе с сопроводительным письмом от судебных приставов он отнес в ГИБДД <адрес>. При этом, в сопроводительном письме судебных приставов указано, что запретительные меры на его автомобиль наложены ОСП по Заводскому и <адрес>м <адрес> с кодом подразделения 008, однако, в соответствии с приказом № УФССП РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ данное подразделение было упразднено, и созданы два новых подразделения по <адрес> с ко<адрес>, и по <адрес> с ко<адрес>.

Из ответа, полученного ДД.ММ.ГГГГ из органов ГИБДД следует, что ДД.ММ.ГГГГ на территории РФ вступили в законную силу Правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденные приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых следует, что все полномочия о снятии запретительных мер переданы исключительно приставам, которые вносят изменения в информационные учёты Госавтоинспекции посредством электронного обмена информацией.

Полагает, что до настоящего времени ограничения на регистрационные действия на его автомобиль сохраняют силу в виду того, что судебные приставы в связи с изменением кода подразделения не могут внести в электронную базу информацию об отмене запретительных мер, а органы ГИБДД отказываются это сделать со ссылкой на Правила государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним от ДД.ММ.ГГГГ №.

Считает, что данными бездействиями должностных лиц нарушается его право собственности на автомобиль, предусмотренное ст. 25 Конституции РФ, поскольку он не может распорядиться своей собственностью, снять автомобиль с регистрационного учёта.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Управление Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, Управление МВД России по <адрес>.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причине не явки не сообщил, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

В судебном заседании представитель ФИО1 – адвокат Морозова Л.И., действующая по ордеру, на заявленных требованиях настаивала.

Представитель УМВД РФ по <адрес> ФИО3 действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что согласно приказу Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов Министерства внутренних дел Российской Федерации и отдельных положений нормативных правовых актов Министерства внутренних дел Российской Федерации», вступивших в законную силу 06.10.2018г. не предусмотрено право сотрудников регистрационных подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения по снятию ограничений наложенных в электронном виде, на основании представленного гражданином процессуального документа (постановления), выданного органами Федеральной службы судебных приставов, либо иных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решения о наложении, снятии ограничений на совершение регистрационных действий с транспортными средствами, принадлежащими физическим или юридическим лицам, в отношении которых возбуждено исполнительное производство, принимаются органами Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации. Сведения о запрете, снятии запрета на совершение регистрационных действий с транспортными средствами вносятся судебными приставами-исполнителями в информационные учёты Госавтоинспекции посредством электронного обмена информацией.

До 06.10.2018г. ОГИБДД имел самостоятельную возможность снять запрет на регистрационные действия в отношении транспортного средства, в случае если соответствующее постановлен е судебного пристава –исполнителя будет направлено посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в регистрирующий орган и данное постановление возможно обнаружить.

Однако постановление от 04.10.2018г. об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства административного истца до настоящего времени отсутствует в базе данных ФИС ГИБДД, через систему межведомственного электронного взаимодействия, по данным Федеральной службы судебных приставов России документов на снятие ограничений не найдено.

Административный ответчик заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 в судебном заседании иск не признала, пояснила, что у неё в производстве находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт», предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты> руб. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отменены меры о запрете на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра в отношении транспортного средства МИЦУБИСИ К. 2000 г.в., г/н № собственником которого является ФИО1 Постановление от 04.10.2018г. направлено в электронном виде в регистрирующий орган МВД России для подразделения ГИБДД, а также в Центральный аппарат ФССП РФ, о чем представила скриншот из АИС ФССП России исх. номер 42038/18/302337 от ДД.ММ.ГГГГ (для МВД РФ-ГИБДД) и скриншот из АИС ФССП России исх. номер 42038/18/302337 (для ФССП) в соответствии с Соглашением между Федеральной службой судебных приставов и МВД РФ об обмене информацией в электронном виде, в связи с чем регистрирующий орган обязан был самостоятельно снять ограничения на совершение регистрационных действий с автомобилем административного истца до 06.10.2018г. Однако этого сделано не было.

Представитель ответчика УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлено.

Рассмотрев административное исковое заявление ФИО1, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № –ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в частности запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а так же на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; производить розыск должника, его имущества; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу статей 12 - 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель имеет право давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве". При этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве. Законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации под угрозой ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по Заводскому и <адрес>м <адрес> УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя АО «Банк Русский Стандарт», предмет исполнения: задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 74 452,06 руб. на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № Новоильинского судебного района <адрес>.

В соответствии со статьей 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на денежные средства должника, а также иные меры, обеспечивающие исполнение исполнительного документа.

В силу положений статьи 80 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. Арест на имущество должника применяется, в частности, для обеспечения сохранности имущества, которое подлежит передаче взыскателю или реализации.

Соответствующее постановление от 31.05.2018г. о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства ФИО1, вынесенное судебным приставом-исполнителем МОСП по Заводскому и <адрес>м <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО4 (код подразделения <данные изъяты>) было направлено в орган ГИБДД посредством системы межведомственного электронного взаимодействия, что подтверждается ответом на запрос суда.

Согласно письма начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> от 27.11.2018г. №42038/18/547862 сообщается об изменениях в постановлениях должностных лиц в части указания номера исполнительного производства, присвоенного при возбуждении и смены кода подразделения с <данные изъяты> на <данные изъяты>

В представленном суду скриншоте из электронной системы АИС ФССП России в регистрирующий орган ГИБДД 04.10.2018г. посредством электронного документооборота направлен документ под номером 42038/18/302337.

При этом исполнительное производство в отношении ФИО1 имеет №. Сведений об изменении номера исполнительного производства либо иных сведений, позволяющих идентифицировать направленный в электронном виде документ в материалах исполнительного производства и в документах, представленных суду - не содержится.

Согласно ответа на запрос суда, представленного заместителем начальника РЭО ГИБДД Управления МВД России по <адрес> была проведена посредством направления электронного запроса через систему межведомственного электронного взаимодействия, существующей согласно Положению о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.09.2010г. №, в Федеральную службу судебных приставов России, по факту снятия ограничения ( исполнительное производство №-ИП от 30.05.2018г.).

Согласно полученного ответа, через систему межведомственного электронного взаимодействия, по данным Федеральной службы судебных приставов России, документов на снятие ограничений не найдено.

В соответствии с вступившими в силу с 06.10.2018г. на территории Российской Федерации Правилами государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденных приказом МВД РФ от 26.06.2018г. № «Об утверждении Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, образца бланка свидетельства о регистрации транспортного средства и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД РФ и отдельных положений нормативных правовых актов Министерства внутренних дел Российской Федерации», не предусмотрено право сотрудников регистрационных подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения по снятию ограничений наложенных в электроном виде, на основании представленного гражданином процессуального документа (постановления), выданного органами Федеральной службы судебных приставов, либо иных документов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного, содержащаяся в письме начальника отела ОСП по <адрес> от 27.11.2018г. просьба о принятии к исполнению постановления от 04.10.2018г. по исполнительному производству №-ИП (предыдущий регистрационный номер №-ИП) не может быть исполнена путем совершения действий по снятию ограничительных мер именно регистрирующим органом-ГИБДД.

До вступления в силу 06.10.2018г. на территории Российской Федерации вышеуказанных Правил сотрудники регистрационных подразделений ГИБДД располагали полномочиями по снятию ограничений наложенных в электронном виде, в том числе, на основании представленного гражданином процессуального документа (постановления), выданного органами ФССП. Однако постановление от 04.10.2018г. об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства ФИО1 до 06.10.2018г. в регистрирующий орган в электронном виде либо на бумажном носителе не поступило.

В соответствии с частью 8 статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве», постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии)ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трёхдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии с пунктом 2 Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, система взаимодействия представляет собой федеральную государственную информационную систему, включающую информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к их информационным системам (далее - электронные сервисы), о программных и технических средствах, обеспечивающих единый документированный способ взаимодействия информационных систем органов и организаций посредством технологии очередей электронных сообщений, обеспечивающей взаимодействие программ в асинхронном режиме, не требующей установки между ними прямой связи и гарантирующей получение передаваемых электронных сообщений (далее - единый электронный сервис), и сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие.

В силу пункта 7 Положения о единой системе межведомственного электронного взаимодействия в целях исполнения своих функций система взаимодействия обеспечивает, в частности, получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках информационного взаимодействия органов и организаций с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений при предоставлении государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.

В нарушение требований части 8 статьи 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве» согласно которым постановление судебного пристава-исполнителя о снятии ареста на транспортное средство должника ФИО1 в трёхдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, указанное постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства Мицубиси К. государственный регистрационный знак № в ГИБДД УМВД России по <адрес> не направлено.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в рамках исполнительного производства №-ИП (№) от ДД.ММ.ГГГГ имело место бездействие должностного лица службы судебных приставов, нарушающее законные интересы административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ОГИБДД УМВД России по <адрес>, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по <адрес>, заместителю начальника отдела –заместителю старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 о признании незаконным бездействия должностных лиц, обязании устранить нарушения прав, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2, выраженное в не направлении постановления от 04.10.2018г., вынесенного в рамках исполнительного производства №-ИП об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства Мицубиси К. государственный регистрационный знак №, двигатель №, 2000 г.в., номер шасси (рамы) FB<адрес> Первичный ПТС (уникальный номер регистрации) <адрес>, собственник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Обязать заместителя начальника отдела –заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> ФИО2 направить постановление от 04.10.2018г., вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортного средства Мицубиси Кантер государственный регистрационный знак №, двигатель №, 2000 г.в., номер шасси (рамы) FB<адрес> Первичный ПТС (уникальный номер регистрации) <адрес>, собственник ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. направить в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В остальной части в удовлетворении административных исковых требований отказать.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решений суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий (подпись) Ю. С. Сташкова

Копия верна

Подпись судьи __________

Секретарь с/з Л.В. Ковалева

«___» ___________ 2019г.

Подлинник документа подшит в деле №2а-1134/19 Центрального районного суда <адрес>