Решение № 2А-94/2018 2А-94/2018~М-94/2018 М-94/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2А-94/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 октября 2018 года город Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи военного суда Жукова Г.С., при секретаре Пасько С.А., с участием представителя административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего училища в/звание ФИО2 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – руководителя ДЖО МО РФ), связанных с отказом в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

установил:

Административный истец Шамайко обратился в суд с заявлением, в котором указал, что на основании решения ДЖО МО РФ от 17 ноября 2016 года он с составом семьи 4 человека был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания. 26 июля 2018 года он обратился в ДЖО МО РФ с заявлением с просьбой направить его учетное дело по новому месту службы.

Решением руководителя ДЖО МО РФ № от 22 августа 2018 года ему было отказано в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых для постоянного проживания в связи с тем, что он получив социальную выплату, удостоверяемую государственным жилищным сертификатом, реализовал свое право на жилье.

Не соглашаясь с указанным решением, Шамайко обратился в суд и просит:

- признать решение руководителя ДЖО МО РФ от № от 22 августа 2018 года об отказе в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, незаконным;

- обязать руководителя ДЖО МО РФ отменить вышеуказанное решение и восстановить его и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

При подаче административного искового заявления Шамайко в качестве административного соистца указал свою супругу ФИО11, суд считает ошибочным данное действие, поскольку административный иск подан в защиту и её интересов, а поэтому исключает ФИО11 из числа соистцов.

Административный истец Шамайко, административный ответчик – руководитель ДЖО МО РФ, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыли.

Представитель административного истца ФИО1 не возражал против рассмотрения административного искового заявления в отсутствии неявившихся лиц и просил удовлетворить административное исковое заявление Шамайко в полном объеме.

Административный ответчик – руководитель ДЖО МО РФ, в своих письменных возражениях на административное исковое заявление Шамайко указал, что требования административного истца не подлежат удовлетворению, поскольку доводы административного истца изложенные в административном исковом заявлении основаны на неверном толковании норм права и действующего законодательства, так как право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, предоставляется военнослужащим один раз и Шамайко ранее уже был обеспечен государственным жилищным сертификатом за счет средств Министерства обороны Российской Федерации. Повторное обеспечение жилым помещением за счет тех же федеральных средств исключается.

Выслушав представителя административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, военный суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Шамайко не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Абзацем 3 пунктом 1 статьи 15 Закона определено, что военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Из выписки из послужного списка Шамайко следует, что он поступил на военную службу 01 августа 1990 года и 29 декабря 1993 года с ним был заключен первый контракт о прохождении военной службы. С июня 1995 года по июль 2015 года Шамайко проходил военную службу в воинских частях дислоцированных в <адрес>

Согласно выписке из приказа Министра обороны Российской Федерации от 31 июля 2015 года № Шамайко назначен на воинскую должность адъюнкта в Военный учебно-научный центр <данные изъяты> «<данные изъяты> академия Вооруженных Сил Российской Федерации».

Из выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от 23 июня 2018 года № следует, что Шамайко назначен преподавателем кафедры <данные изъяты> училища.

Таким образом Шамайко заключил первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и в соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» подлежит обеспечению жилым помещением по месту прохождения военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении им предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более – по избранному месту жительства.

Шамайко 05 июля 2001 года получил от Министерства обороны Российской Федерации государственный жилищный сертификат Серия №, который он 17 января 2002 года реализовал, приобретя на праве собственности жилое помещение общей площадью 31,8 кв. м., расположенное по адресу: <адрес> Данное жилое помещение принадлежало ему на праве собственности с 17 января 2002 года по 29 января 2002 года и было отчуждено им в пользу третьих лиц.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества № от 08 октября 2013 года следует, что с 16 мая 2005 года Шамайко принадлежит на праве собственности жилое помещение общей площадью 32,6 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>., которое приобретено им по договору купли-продажи от 23 марта 2005 года.

Согласно свидетельству о заключении брака № от 13 ноября 2009 года ФИО2 заключил брак с ФИО11

02 января 2013 года у ФИО2 родилась дочь ФИО14, а 21 октября 2016 года родился сын ФИО15.

Решением № от 20 марта 2014 года Шамайко с составом семьи 3 человека был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ <адрес> с избранным местом жительства: <адрес>.

Решением № 17 ноября 2016 года принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, сын ФИО2- ФИО3, в составе семьи военнослужащего.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» - обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Из пункта 11 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральным законодательством» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 года № 153 следует, что право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз. Также Пунктом 65 вышеуказанного Постановления установлено, что в дальнейшем улучшение жилищных условий граждан - участников основного мероприятия осуществляется на общих основаниях в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом при вынесении решений о принятии на учет Шамайко нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания не были приняты во внимание нормы действующего законодательства об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих реализовавших свое право путем получения Государственного жилищного сертификата по линии Министерства обороны Российской Федерации, так как ФИО2, получив социальную выплату, удостоверяемую государственным жилищным сертификатом, реализовал свое право на жилье.

Согласно определения от 01 ноября 2007 года № 721-О-О Конституционного суда Российской Федерации, федеральный законодатель, на которого Конституцией Российской Федерации возложено решение вопросов, связанных с определением конкретных форм, источников и порядка предоставления гражданам жилых помещений, вправе устанавливать различные правила удовлетворения жилищных потребностей для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и для уволившихся с военной службы или имеющих право на увольнение. При этом само по себе установление законодателем несколько форм реализации права на жилище, когда гражданин, выбрав по собственному волеизъявлению одну из них, утрачивает возможность повторно реализовать указанное право в другой из этих форм, не может рассматриваться, как нарушающее конституционные права и свободы граждан. Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном главой 7 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, по решению органа самоуправления по месту жительства военнослужащего.

В соответствии с абзацем вторым пункта 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в случае если военнослужащий реализовал свое право на жилое помещение по договору социального найма в порядке предусмотренном Законом, и не может представить документы о его освобождении, повторное обеспечение такого военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, с учетом ранее полученного жилого помещения от федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и других заслуживающих внимания обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Таким образом, в судебном заседании из пояснений представителя истца, исследованных документов достоверно установлено, что административный истец Шамайко ранее был обеспечен государственным жилищным сертификатом за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, за счет которого он приобрел жилое помещение, документы о его освобождении он не представил, и его повторное обеспечение жилым помещением за счет тех же федеральных средств исключается. В связи с чем суд не находит оснований для признания решения ДЖО МО РФ № от 22 августа 2018 года незаконным и отказывает административному истцу Шамайко в требовании восстановить его и членов его семьи на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы лишь стороне в пользу которой состоялось решение суда. Поэтому судебные расходы (в данном случае государственная пошлина) взысканию в пользу административного истца не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления военнослужащего училища в/звание ФИО2 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания и о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья Рязанского гарнизонного

военного суда Г.С. Жуков