Решение № 2А-602/2021 2А-602/2021~М-249/2021 М-249/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 2А-602/2021

32RS0015-01-2021-000966-51


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 марта 2021 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи – Листратенко В.Ю.,

при секретаре Тарабанько Г.В.,

с участием представителя административного истца ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> - ФИО5,

помощника прокурора г. ФИО6,

административного ответчика - осужденного ФИО2 (посредством ВКС),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Клинцовского городского суда <адрес> административное дело №2а-602/2021 по административному исковому заявлению врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> ФИО7 об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> ФИО7 обратился в суд с данным заявлением, указав, что ФИО2, освобождаемый из мест лишения свободы и имеющий непогашенную и неснятую судимость, за совершение тяжкого преступления <данные изъяты>.

Просит установить в отношении осужденного ФИО2 административный надзор сроком на восемь лет и административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток с 22 часов до 6 часов; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> просил заявленные требования удовлетворить.

ФИО2 в судебном заседании против установления административного надзора возражал.

Помощник прокурора <адрес> ФИО8 в судебном заседании просил исковые требования удовлетворить частично, установив административный надзор на 8 лет с момента отбытия дополнительного наказания в вид ограничения свободы, с установлением следующих административных ограничений: обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток; запрещения выезжать за пределы <адрес>; запрещение посещений мест с <данные изъяты>.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

ФИО2 судим приговором <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, с ограничением свободы сроком на 1 год с установлением осужденному ограничений: не изменять места жительства или пребывания, а также не выезжать за пределы территории соответствующего муниципального образования без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбытием осужденным наказания в виде ограничения свободы с возложением обязанности являться в специализированный орган для регистрации два раза в месяц, с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Окончание срока отбывание наказания ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 8 ст. 270 КАС РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным федеральным законом, в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы подается органом внутренних дел не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при осуществлении административного надзора органы внутренних дел обязаны подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы.

Согласно разъяснениям п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного вида наказания назначено ограничение свободы либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена ограничением свободы, подается органом внутренних дел по месту жительства или пребывания этого лица (части 6 и 8 статьи 270 КАС РФ, статья 53 Уголовного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, действующим законодательством, регулирующим порядок установления административного надзора, определен специальный субъект обращения с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, которому в качестве дополнительного наказания назначено ограничение свободы, - орган внутренних дел, и срок обращения с таким заявлением - не позднее чем за один месяц до истечения срока ограничения свободы.

Указанное законодательное положение обусловлено необходимостью выбора судом вида административных ограничений, подлежащих установлению поднадзорному лицу в момент установления административного надзора, поскольку согласно разъяснений п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом Верховный Суд в указанных разъяснениях подчеркнул, что административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни поднадзорного лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания, сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности данного лица, графика выполнения им трудовых обязанностей и (или) учебы и других имеющих значение обстоятельств.

С учетом изложенного установление административного надзора лицу в период его нахождения в местах лишения свободы без учета приведенных выше обстоятельств, которые в случае назначения такому лицу дополнительного наказания в виде ограничения свободы подлежат установлению в том числе за период отбытия им указанного дополнительного наказания, противоречит целям и задачам административного надзора.

Таким образом, поскольку на момент рассмотрения дела ФИО2 не приступил к отбыванию дополнительного наказания в виде ограничения свободы, отбывает основное наказание в виде лишения свободы, оснований для установления в отношении него административного надзора по заявлению врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> ФИО7, не имеется.

Таким образом, административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований врио начальника ФКУ ИК-№ УФСИН России по <адрес> ФИО7 об установлении административного надзора в отношении ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по административным делам Брянского областного суда в течение 10 дней со дня принятия судом решения с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 12.03.2021 года.

Судья Листратенко В.Ю.