Решение № 12-297/2019 12-8/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 12-297/2019

К делу № 12-8/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ейск 15 января 2020 года

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Коваленко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе районного муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» на постановление заместителя начальника ОНД и ПР Ейского района № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОНД и ПР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, районное муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП ПФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей (л.д.81-83) и вынесения представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84-85).

Не оспаривая законность вынесенного постановления районное муниципальное учреждение культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» обратилось в суд, с учетом уточненных требований о снижении размера назначенного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей ниже низшего предела санкции до 75 000 рублей и рассрочке исполнения административного штрафа на 3 месяца по 25 000 рублей, мотивируя заявленные требования тем, что Постановлением Конституционного суда РФ от 25.02.2014 года №4-П предусмотрена возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП; снижение размера штрафа назначенного административным органом является правом суда, при наличии соответствующих условий, исключительных обстоятельств. Заявитель полагает, что в деле имеется ряд смягчающих его вину обстоятельств, в том числе: частичное устранение выявленных нарушений, учреждение является некоммерческой, бюджетной организацией, Управление культуры является главным распорядителем бюджетных средств в отношении учреждения, учреждение пользуется недвижимым имуществом на праве оперативного управления, совершение правонарушения не повлекло существенного нарушения интересов граждан, обществ и государства, отсутствие умысла в совершении правонарушения, раскаяние и признание вины

В судебном заседании представитель районного муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» поддержал заявленные требования о снижении размера назначенного административного наказания в виде штрафа и рассрочке исполнения административного штрафа на 3 месяца по 25 000 рублей, по доводам изложенным в жалобе.

Представитель ОНД и ПР Ейского района в судебное заседание не явился, уведомлен, просит жалобу рассмотреть в его отсутствие.

Заслушав представителя районного муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр», изучив представленные материалы, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, в соответствии с распоряжением начальника ОНД и ПР Ейского района № от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением ранее выданного предписания № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, в ходе которой были выявлены следующие нарушения требований нормативных документов в области пожарной безопасности: склады декораций, бутафории и реквизита, инвентарные и хозяйственные кладовые, чердачное подкупольное пространство над зрительным залом не оборудованы автоматической установкой пожаротушения (т3, п.30.5, НПБ 110-03; табл.А3,п.30.5, СП 5.13130.2009); не предусмотрена установка вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в зрительном зале (п.7.2 СП 7.13130.2013; п.8.2, СниП 41-01-2003; п.1.72, СниП 2.08.02-89*); для эвакуации людей со второго этажа здания не предусмотрено не менее двух закрытых лестничных клеток 1 типа (с устройством дверей на каждом этаже, ограждающих конструкций с пределом огнестойкости REI 90 и имеющей предел огнестойкости маршей и площадки R 60) (СТ.53.89, табл.21Федерального закона от 22.07.08 г. №123-ФЗ; п.6.2.5 СП 1.13130.2009; п.6.9*, 5.18* табл.4*СНиП 21-01-97*;п.1.102 СНиП 2.08.02-89); внутренний противопожарный водопровод не приведен в исправное состояние, не предоставлены акты проверки (п.55 Постановление Правительства №390 от 25.04.2012 г.) (л.д.77-80, 86,87-90,91,92-93)

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из диспозиции данной статьи следует, что объектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем; объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний. Поскольку диспозиция данной статьи является бланкетной, для привлечения виновных лиц к административной ответственности необходимо установить, какие конкретные правила были нарушены или не выполнены. При этом, противоправные деяния могут выражаться как в форме активных действий (нарушение), так и в форме бездействия (невыполнение) должностных лиц и граждан.

Выявленные нарушения не оспариваются подателем жалобы.

Изложенное свидетельствует о совершении районным муниципальным учреждением культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КОАП РФ

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с вышеизложенными положениями закона, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности правонарушителя, признания районным муниципальным учреждением культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» вины, отсутствия негативных последствий, считаю возможным назначить районному муниципальному учреждению культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» административное наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи – 75 000 рублей.

На основании изложенного, считаю, что постановление заместителя начальника ОНД и ПР Ейского района от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит изменению в части размера назначенного районным муниципальным учреждением культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» административного штрафа за совершенное им административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.8 КоАП РФ, вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, а также о восстановлении срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса, о взыскании административного штрафа, наложенного на несовершеннолетнего, с его родителей или иных законных представителей рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса.

В силу ч.1 ст.32.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Заявленное районным муниципальным учреждением культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» в жалобе требование о рассрочке уплаты административного штрафа сроком на 3 месяца по 25 000 рублей не подлежит рассмотрению, поскольку решение Ейского городского суда по жалобе районного муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» на постановление заместителя начальника ОНД и ПР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП, в части изменения размера назначенного административного штрафа, со снижением размера административного штрафа за совершенное административное правонарушение до 75 000 рублей, не вступило в законную силу, в соответствии с положениями ст.ст. 31.8, 32.2 КоАП РФ, подано преждевременно.

При таких обстоятельствах, заявленное требование районного муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» о предоставлении рассрочки уплаты штрафа подлежит оставлению без рассмотрения по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 20.4 ч.1, ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ОНД и ПР Ейского района о назначении административного наказания за нарушение требований пожарной безопасности от 28.11.2019 года № в отношении районного муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр» изменить в части размера назначенного административного штрафа, снизив размер административного штрафа за совершенное административное правонарушение до 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

В части требования о рассрочке уплаты штрафа, заявление районного муниципального учреждения культуры «Межпоселенческий культурно-досуговый центр», оставить без рассмотрения.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней, путем подачи жалобы через Ейский городской суд.

Судья