Решение № 2-12/2021 2-12/2021~М-7/2021 М-7/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 2-12/2021

Дело №2-12/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июля 2021 года город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи ЯРОША И.Ф., при секретаре судебного заседания ЮРЧЕНКО Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению представителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» (далее по тексту – ЕРЦ) о взыскании с бывшего военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ЕРЦ обратился в военный суд с иском, в котором просил взыскать с ФИО1 в пользу ЕРЦ денежные средства в сумме 3 208 рублей 30 копеек, как излишне выплаченные.

В обоснование заявленных требований представитель ЕРЦ указал, что ФИО1 проходил военную службу в войсковой части №, с 18 ноября 2020 года полагается сдавшим дела и должность и с 26 декабря 2000 года исключен из списков личного состава воинской части в связи с истечением срока контракта. Ввиду позднего внесения кадровыми органами сведений в СПО «Алушта» о сдаче ФИО1 дел и должности с ноября 2020 года и о его исключении из списков части с 26 декабря 2020 года, ответчику были перечислены и выплачены денежные средства в счет денежного довольствия за ноябрь 2020 года с учетом ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячной надбавки за особые условия военной службы и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, которые, по мнению истца, не полагались ФИО1 по закону, а потому подлежат возврату в федеральный бюджет как излишне выплаченные. При этом, выплата указанной суммы не явилась следствием ошибочных действий ЕРЦ, а произошла по причине нарушения алгоритма расчёта денежного довольствия, поскольку все данные в СПО «Алушта» вводят кадровые органы, при этом расчётный центр не обладает сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего.

ФИО1, несмотря на предложение суда, в суд возражения на иск не направил.

Ответчик и представитель командира войсковой части №, привлечённый судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, военный суд установил следующее.

ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности <данные изъяты> в воинском звании <данные изъяты>, первый контракт заключил сроком на 2 года с учетом общей продолжительности военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из выписок из приказов, копии послужного списка.

Приказом командира <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с 18 ноября 2020 года полагается сдавшим дела и должность и с 26 декабря 2000 года исключен из списков личного состава воинской части в связи с истечением срока контракта, с предоставлением 30 суток отпуска пропорционально прослуженному времени за 2020 год с 27 ноября по 26 декабря 2020 года. Этим же приказом определено выплатить ФИО1 премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25% за период с 1 по 18 ноября 2020 года.

Согласно расчётному листку, реестру на зачисление денежных средств на карточные счета работников Предприятия, за ноябрь 2020 года ЕРЦ начислило и выплатило ФИО1 денежное довольствие в полном объёме из расчёта оклада по воинскому званию в размере 6705 рублей и оклада по воинской должности в размере 16760 рублей, а также рассчитанные из оклада денежного содержания ежемесячные надбавки: за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 10%, за особые условия прохождения военной службы в размере 10%, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25%.

Исходя из справки-расчёта неположенных выплат сумма излишне выплаченного денежного довольствия составляет 3208 рублей 30 копеек с учетом удержанного налога.

Согласно статьи 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Частью 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее – Закон о денежном довольствии военнослужащих) определено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат, в том числе из ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за особые условия военной службы и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

В части 17 названного закона определено, что ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ее размеры в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, а также полномочия руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, Генерального прокурора Российской Федерации и Председателя Следственного комитета Российской Федерации по установлению размеров ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в отношении отдельных категорий военнослужащих, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, проходящих военную службу по контракту соответственно в указанных федеральных органах исполнительной власти, органах военной прокуратуры и военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации, определяются Президентом Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации 9 января 2012 года №46 «Об установлении размеров и правил выплаты ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы» определено, что военнослужащим в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, выплачивается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в следующих размерах:

1) 25 процентов оклада по воинской должности - за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности";

2) 20 процентов оклада по воинской должности - за работу со сведениями, имеющими степень секретности "совершенно секретно";

3) 10 процентов оклада по воинской должности - за работу со сведениями, имеющими степень секретности "секретно".

Военнослужащим по контракту, проходящим военную службу на отдельных воинских должностях, за работу со сведениями, имеющими степень секретности "особой важности", может устанавливаться ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Конкретный размер надбавки определяется приказом Росгвардии в зависимости от объема сведений, к которым военнослужащие имеют документально подтвержденный доступ, а также продолжительности срока, в течение которого сохраняется актуальность засекречивания этих сведений.

Согласно части 18 статьи 2 Закона о денежном довольствии ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

В соответствии с пунктом 4 Правил выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года №1073, в случае если специфика военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах требует исполнения обязанностей военной службы в особых условиях, не предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, надбавка может устанавливаться в размере до 50 процентов оклада по воинской должности по перечням, утверждаемым руководителем соответствующего государственного органа.

Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей устанавливается в размере до трех окладов денежного содержания (в расчете на год). Правила выплаты указанной премии определяются Правительством Российской Федерации (пункт 21 статьи 2 Закона о денежном довольствии военнослужащих).

Постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 №993 утверждены Правила выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Согласно пункту 5 указанных Правил военнослужащим, прослужившим в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах неполный месяц (квартал), премия выплачивается за время фактического исполнения обязанностей по воинской должности исходя из окладов денежного содержания на день принятия решения о выплате премии.

Аналогичная норма содержалась и в действующем на момент спорной выплаты ответчику пункте 81 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, действовавшего на период спорных отношений.

Из материалов дела следует, что сведения о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вносились в СПО «Алушта» путём электронной передачи данных из управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с использованием специального конвертера.

Согласно пункту 19 Устава о ЕРЦ, учреждение осуществляет начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами, своевременное производство установленных законодательством Российской Федерации удержаний из денежного довольствия, заработной платы и других выплат военнослужащим и лицам гражданского персонала, и другие виды деятельности.

Давая оценку доводу представителя ЕРЦ о незаконности выплаты ответчику денежного довольствия за период с 19 по 30 ноября 2020 года военный суд исходит из следующего.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 «Положения о порядке прохождения военной службы», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает военнослужащий.

В целях детализации вышеприведённых правовых норм приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 года №3733 утверждён «Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий», согласно пункту 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Из изложенного следует, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и при зачислении его в распоряжение командира (начальника).

До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности, а потому вправе претендовать на получение обусловленных данным статусом выплат, входящих в денежное довольствие.

Из материалов дела следует, что ФИО1 и после 18 ноября 2020 года продолжал службу в должности <данные изъяты>. Ответчик не зачислялся в распоряжение командования, такой приказ в отношении ФИО1 не издавался, не назначался он и на должность, по которой выплата надбавок не производится. Более того, он был уволен с военной службы с указанной должности и до исключения из списков личного состава части не переставал быть военнослужащим. При таких данных военный суд не усматривает оснований для вывода о незаконности выплаты ФИО1 ежемесячных надбавок за работу со сведениями составляющими государственную тайну в размере 10% и за особые условия прохождения военной службы в размере 10%.

Согласно приказу командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 определено выплатить ежемесячную премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей с 01 по 18 ноября 2020 года в размере 25% оклада денежного содержания.

Однако в СПО «Алушта» были внесены недостоверные сведения о периоде и размере спорных выплат.

При этом ЕРЦ начислило и выплатило ответчику премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за ноябрь 2020 года в полном объёме.

Данные обстоятельства в целом суд расценивает как счётную ошибку в силу совокупности правил, установленных подпунктом 7 пункта 1 статьи 8, пунктом 2 статьи 307, пунктом 1 статьи 1102, подпунктом 3 статьи 1109 ГК РФ, что правомерно повлекло возникновение у ответчика обязательства возвратить неосновательно полученные денежные средства.

В данном случае под счётной ошибкой понимается неправильное введение исходных данных в автоматизированную систему при формировании базы данных, результатом чего явились неправильный расчёт и выплата в автоматическом режиме излишних денежных средств.

Не имеет правового значения для дела кем допущена указанная ошибка (должностными лицами коммерческой структуры, участвовавшей в формировании базы данных, сотрудниками кадрового подразделения органа военного управления и т.п.), поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 1102 ГК РФ правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

С принятием новой системы оплаты труда военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, с 1 января 2012 года произошли изменения порядка их обеспечения денежным довольствием. Было создано ЕРЦ, которое стало выплачивать военнослужащим денежное довольствие в автоматическом режиме с использованием СПО «Алушта» на основании внесенных в программу исходных данных.

Согласно Порядку, а также Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчёта денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ, утвержденному Министром обороны Российской Федерации от 23 июля 2011 года, выплата денежного довольствия военнослужащим осуществляется ЕРЦ с использованием СПО «Алушта», путем внесения сотрудниками управления кадров соответствующих данных. При этом само ЕРЦ является лишь органом, осуществляющим расчёт денежных средств.

При таких обстоятельствах, военный суд приходит к выводу, что ФИО1 не имел право на получение премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в период с 19 по 30 ноября 2020 года, и, в силу требования статьи 1102 ГК РФ, он добровольно приобретённое вопреки требованиям закона имущество не вернул, в связи с чем суд находит исковое заявление ЕРЦ в данной части обоснованным.

Учитывая вышеизложенное, с ФИО1 подлежит удержать в доход федерального бюджета излишне выплаченную премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 2041 рубль 45 копеек (2346 рублей 50 копеек – 13% НДФЛ), то есть разницу между реально выплаченным и положенным денежным довольствием за ноябрь 2020 года.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание удовлетворение иска, с ответчика, в соответствии со статьёй 333.19 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 81 рубль 66 копеек.

Руководствуясь статьями 103, 194-199 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление представителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» удовлетворить частично.

Взыскать в доход федерального бюджета с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в сумме 2 041 (две тысячи сорок один) рубль 45 копеек как излишне выплаченные.

Взысканные денежные средства зачислить в федеральный бюджет через лицевой счёт, открытый Федеральному казённому учреждению «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в органах федерального казначейства для учёта операций администратора дохода федерального бюджета.

В удовлетворении требований, превышающих 2041 рубль 45 копеек, – отказать.

Государственную пошлину по делу в размере 81 (восемьдесят один) рубль 66 копеек взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городского округа «Воркута».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ