Решение № 2-403/2018 2-403/2018 ~ М-34/2018 М-34/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-403/2018

Дело № 2-403/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.02.2018 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Васильевой Т.А. при секретаре судебного заседания Бичевой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству образования <адрес> о включении в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, признании факта невозможности проживания в жилом помещении,

Установил:

Истец обратилась в суд с иском к Министерству образования Омской области о включении в список лиц, нуждающихся в получении жилого помещения, признании факта невозможности проживания в жилом помещении. В обоснование указано, что в сентябре 1999 года ее удочерили ФИО3, и ФИО4 В декабре 2005 г. решением Ленинского мирового судьи <адрес> ФИО4 и ФИО3 были осуждены за жестокое обращение в отношении истца. В июне 2006 г. решением Ленинского районного суда <адрес> было отменено удочерение истца ФИО4 и ФИО3 На основании приказа начальника управления образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-од за истцом было закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> звезды <адрес>. Истец является собственником ? доли в праве общей собственности на дом расположенный <адрес> звезды <адрес>. Собственником ? доли данного жилого помещения является ФИО4, который и проживает в доме в настоящее время, еще ? доля принадлежит умершей ФИО3 (право наследования после нее не оформлено) и ? доля принадлежит родному сыну ФИО14, который находится в детском доме, так в отношении него родители также были лишены родительских прав. Жилое помещение состоит из 3 комнат, кухни. <адрес> 73,2 кв.м. Истец обратилась с заявлением в Министерство образования <адрес> об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении. Распоряжением Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу <адрес> звезды <адрес>. Просит обязать Министерство образования <адрес> включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещениях. предоставляемых по договору социального найма специализированного жилого помещения. Признать факт невозможности проживания истца по адресу <адрес> звезды <адрес> (л.д. 5-6).

В судебном заседании истец исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что она опасается за свою жизнь и здоровье, боится, что бывший усыновитель ФИО5 ее снова будет бить, остановить его она не сможет в силу физической слабости, не сможет за себя постоять. Сколько в доме комнат она не помнит, помнит, только кухню, зал и маленькую комнату, где находится погреб в нем усыновители запирали ее с братом, там было сыро, на полу земля, света не было, их там закрывали с братом на весь день и на всю ночь, если мать приходила, она их выпускала, если ей разрешал отец. Они с братом сидели голодные, спали на земле. Могли там закрывать даже за то, что они просто не вовремя вошли в комнату или кухню, где распивал спиртное отец. Просила требования удовлетворить, чтобы она могла спокойно жить, учится, чтобы был свой «угол», чтобы не возвращаться в тот дом, где живет ФИО5

Представитель истца, допущенная к участию в деле по устному ходатайству после ее допроса в качестве свидетеля – бывший опекун ФИО13, исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске. Суду пояснила, что в доме по адресу <адрес> звезды, <адрес> печное отопление, батарей нет, воды нет, в кухне электрическая плитка, дефекты стен запенены, полы провалились, целостность окон нарушена, окна проморожены в 2-3 сантиметра, трещины в стенах около 10-15 см. Дом с наружи выглядит лучше, чем внутри, ранее в данный дом ФИО4 их не впускал, обеспечить сохранность имущества несовершеннолетней было невозможно, обращались за помощью и в орган опеки и в прокуратуру, но безрезультатно. Сейчас ФИО4 говорит, что этот дом только для его родного сына, а истице он ничего не должен. По оценкам риэлторов если бы земельный участок был в собственности у истицы, то ее доля оценивалась бы примерно в размере 500 000 – 600 000 руб., но поскольку истице принадлежит только доля в доме, то ее цена не более 100 000 - 150 000 руб. Заключать договор отказались, посчитав для них это не целесообразным в сложившейся ситуации. Просила иск удовлетворить.

Представители ответчика Министерства образования Омской области ФИО6, ФИО7, действующие на основании доверенности (л.д. 133, 134), исковые требования не признали, представили письменный отзыв. Полагают, что поскольку размер доли, принадлежащей истцу, более учетной нормы, равной 15 кв.м. и составляет 18,3 кв.м., истец не может быть включена в список. Просили в иске отказать (л.д. 157-158).

Представитель Министерства имущественных отношений Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом представил письменный отзыв на иск (л.д. 144-145).

Представитель Министерства строительства и ЖКК Омской области в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Представитель органа опеки и попечительства в лице Департамента образования Администрации г. Омска, привлеченные судом для дачи заключения - ФИО8, действующая на основании доверенности (л.д. 176) в судебном заседании указала, что исковые требования ФИО2 является обоснованными, поскольку материалами дела доказано, что проживать в жилом помещении, где имеется доля у истца, невозможно, там нет условий для проживания. Просила обратить внимание, что в спорном доме прописан еще один несовершеннолетний, и в случае намерения продать долю истицы необходимо получение разрешения органа опеки на продажу, однако из-за незначительности такое разрешение выдано не будет. Данный дом аварийный, но не признан таковым, так как необходимо обратится всем собственникам, что в данном случае невозможно, поскольку ФИО12 умерла и ее долю не оформили, а ФИО5 отказывается содействовать, данный дом продать на сегодняшний день невозможно. Просила иск удовлетворить.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Положениями ст. 8 вышеназванного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу с 01 января 2013 года) установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с п. 4 ст. 8 Закона проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Указанная статья закона является специальной нормой, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Исходя из норм Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284-п, предоставлению жилья должно предшествовать включение лица Министерством образования Омской области в соответствующий список для получения жилого помещения по категории «дети-сироты».

Данные действия должны быть совершены до исполнения лицу, претендующему на льготу, 23 лет.

ФИО2 не достигла возраста 23 лет.

Как следует из собранных по делу доказательств, истец фактически является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ответчиком данный факт не оспаривался в ходе рассмотрения дела.

Истец обратилась в Министерство образования Омской области с заявлением на установление факта невозможности проживания в жилом помещении и включении в список.

Согласно информации Министерства образования Омской области от 21.07.2017 года, ФИО2 не включена в список на территории Омской области, так как распоряжением министерства образования Омской области от 18.07.2017 г. № 2146 истцу отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении, расположенном по адресу <...>, в связи с тем, что в представленных документах общая площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого проживающего, превышает учетную норму, установленную в муниципальном образовании городской округ г. Омск Омской области (15 кв.м.) (л.д. 7).

Согласно свидетельству об усыновлении (удочерении) ФИО15 была удочерена ФИО4. и ФИО3 (л.д.12).

Судом установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, ее матерью является ФИО3, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец ФИО4 (л.д. 11).

В материалы дела представлен акт судебно- медицинского освидетельствования № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 доставлена в милицию с телесными повреждениями. Имеются жалобы в местах побоев (л.д.184).

Так же в материалы дела содержат бытовую характеристику в отношении ФИО4 (бывшего удочерителя истицы), согласно которой, ФИО4 проживает по адресу <адрес> звезды <адрес> один. Ранее привлекался к уголовной ответственности. Состоит на профилактическом учете как лицо допускающее правонарушения в сфере семейно – бытовых отношений и представляющий опасность для окружающих. За время проживания был замечен в употреблении спиртных напитков (л.д.177).

Приговором мирового судьи судебного участка № Ленинского АО <адрес> ФИО9 – ФИО3 признана виновной в совершении преступления предусмотренного ч.1 ст. 116 УК РФ, ФИО4 признан виновным в совершении преступлений предусмотренных ч.1 ст.116, ст. 156 УК РФ (л.д. 29—32).

Приказом Администрации <адрес> образования от ДД.ММ.ГГГГ №-о в связи с тем, что решением Ленинского районного суда <адрес> отменено удочерение ФИО1, в связи с чем, определить ФИО1 в учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За ФИО1 закреплено право пользование жилым помещением по адресу <адрес> (л.д.9).

Приказом Администрации <адрес> образования от ДД.ММ.ГГГГ №-о в отношении ФИО1 назначена опека. Опекуном назначена ФИО13 (л.д.14).

Согласно материалам дела, по сведениям Управления Росреестра по <адрес>, дом расположенный по адресу <адрес> звезды <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности: 1\4 доли ФИО1, ? доли ФИО4, ? ФИО10 (л.д.22).

<адрес> указанного дома составляет 73, кв.м., площадь, приходящаяся на долю истца составляет 18,3 кв.м.

Из ответа ГП Омский центр ТИЗ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 в числе собственников недвижимости на территории <адрес> не значится, право бесплатной приватизации жилого помещения не использовала (л.д.43).

В соответствии с постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 251 - п «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв. м и норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в размере 18 кв. м.

По сведениям, имеющимся в Департаменте жилищной политики Администрации <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма жилого помещения с ФИО1 не заключался, отсутствуют сведения о наличии жилого помещения на условиях договора социального найма, и о том, что он является членом семьи нанимателя (л.д. 18).

Как следует из домовой книги в данном доме зарегистрированы ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.21).

ФИО3 умерла 06.04.2009г. (л.д.13), до настоящего времени ее доля в жилом помещении не переоформлена.

Из адресной справки следует, что ФИО1 имеет временную регистрацию с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> А, <адрес>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по 19.07.20122 г. по адресу <адрес> (л.д.20).

Как следует из выписки ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ, квартира расположенная по адресу <адрес> А, <адрес> принадлежит ФИО13 (бывший опекун истицы) на праве собственности (л.д. 118).

В судебном заседании установлено, что ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., является несовершеннолетним, из пояснений Департамента образования администрации <адрес>, продать спорное жилое помещение оснований нет, так как в доме зарегистрирован несовершеннолетний ребенок, в связи с чем, продать свою долю истица не может.

Ссылаясь на указанное обстоятельство, представители Министерства образования <адрес> полагают, что фактически в пользовании ФИО1 есть 18,3 кв.м., что является выше нормы жилого помещения в <адрес>.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО13, суду пояснила, что являлась опекуном истицы, с августа 2008 года истица проживала у нее. Пояснила, что ей известно, что у истца имеется в собственности доля жилого помещения. Бывшему усыновителю была предоставлена квартира на членов семьи (жилищный сертификат), так как он бывший военнослужащий, таким образом, у истца оказалась ? доля в данной квартире. Бывший усыновитель хотел переоформить квартиру на себя неоднократно, но орган опеки наложил запрет на регистрационные действия, так как там зарегистрированы несовершеннолетние дети. С 2014 года орган опеки неоднократно обращался к бывшему усыновителю, в том числе с сотрудниками прокуратуры с целью актирования жилищных условий, но в дом их не пустили. Пояснила, что внешне дом выглядит грязно, не ухоженно. Соседи говорят, что ФИО4 злоупотребляет спиртными напитками, агрессивный. Просила суд принять во внимание, что в 2005 году бывший ФИО4 избил свою жену и истицу, по заявлению его жены дело было прекращено. После он избил истца в общественном месте, он выгонял истца из дома ночью в одном нательном белье. Для истицы психологически невозможно проживание в данном доме. Истица ранее не однократно закрывалась удочерителями в подвале данного дома, она и сейчас одна, без света не может спускаться в любой подвал, у нее психологическая травма. Истица ранее не разговаривала, к психиатру не обращались, так как не хотели, чтобы она стояла на учете, что в будущем для нее могло отразится на возможности нормального обучения и трудоустройства. Истице с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия, она получает стипендию, истица получает около 8000 рублей в месяц, она посещает платно репетитора по химии, все деньги уходят на учебу, она хочет получить высшее образование.

Не доверять показаниям названного свидетеля у суда оснований не имеется.

При этом, судом установлено, ФИО5 и ФИО2 не являются членами одной семьи, поскольку общее хозяйство не ведут, бюджеты разные, так же установлено, что ФИО5 злоупотребляет спиртными напитками, агрессивен, ранее по приговору суда был осужден в совершении умышленных насильственных действий в отношении малолетней ФИО2 (истицы), не надлежаще исполнял свои обязанности по ее воспитанию, проявлял жестокое обращение с ФИО2

Из фотоматериалов представленных УУП ОП №4 УМВД по г. Омску (л.д.178-183) и представленных стороной истицы (приложение), усматривается, что дом находится в крайне запущенном состоянии, основные коммуникации разрушены, условия для проживания отсутствуют.

При таких обстоятельствах при определении нуждаемости истицы в жилом помещении, суд приходит к выводу, что дом расположенный по адресу: ул. 2 Красной звезды д. 87 не должен приниматься во внимание, поскольку ФИО2 реально лишена возможности вселения в данное жилое помещение, что будет угрожать ее жизни и здоровью. При этом, реализация доли, принадлежащей истице в спорном доме, с учетом всех собранных доказательств, является невозможной, поскольку отсутствие прав на земельный участок и ненадлежащее состояние дома не позволят осуществить реализацию иначе как за незначительные денежные средства. Здесь же суд учитывает позицию органа опеки и попечительства о том, что обременение правами второго несовершеннолетнего на спорный дом, отсутствие оформления доли умершей ФИО12 и отсутствие согласия ФИО5 являются основаниями для отказа истице в даче разрешения на продажу ее доли.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 и обязании Министерства образования <адрес> включить ее в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения, а так же о признании факта невозможности проживания истца в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> звезды <адрес>.

По правилам ст. 98 ГПК РФ, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истицы.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать факт невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

Возложить на Министерство образования <адрес> обязанность включить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Единый регистрационный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19 декабря 2012 года № 284- п.

Взыскать с Министерства образования <адрес> в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательном виде в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска.

Судья Т.А.Васильева

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2018 г.