Решение № 2-139/2023 от 13 декабря 2023 г. по делу № 2-139/2023

Дело №

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 декабря 2023 года

город Краснознаменск Московской обл.

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Новикова А.В., при помощнике судьи Леоновой И.В. и секретаре судебного заседания Попцовой Е.Ю., с участием представителей истца ФИО1 и ФИО2, ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении постоянного судебного присутствия этого суда в городе Краснознаменске гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части № о привлечении к полной материальной ответственности бывшего военнослужащего указанной воинской части ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Командир войсковой части № обратился в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил привлечь бывшего военнослужащего названной воинской части ФИО3 к полной материальной ответственности и взыскать с него денежные средства в сумме 423 140 рублей 88 копеек.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в июне 2023 года 317 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части № требований законодательства о порядке прохождения военной службы. В ходе данной проверки установлен факт необоснованной выплаты денежной компенсации за найм жилого помещения ФИО8 при наличии у нее в собственности жилого помещения в близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте. По результатам проведенного в войсковой части № по данному факту административного расследования установлено, что ФИО9 с 18 июня 2012 года проходит военную службу по контракту в названной воинской части. Решением жилищной комиссии воинской части от 26 апреля 2013 года она включена в список нуждающихся, в специализированном жилом помещении составом семьи 2 человека, с 7 апреля 2013 года. В августе 2019 года в адрес войсковой части № поступили Методические рекомендаций по организации учета военнослужащих войск национальной гвардии РФ, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющих специальные звания полиции, федеральных государственных гражданских служащих и работников войск национальной гвардии РФ, не обеспеченных жилыми помещениями в населенном пункте по месту военной службы (службы, работы) от 17 июля 2019 года № 1/6938 (далее – Методические рекомендации). В соответствии с п. 11 указанных Методических рекомендации военнослужащие, являющиеся собственниками жилых помещений, расположенных в населенных пунктах по месту военной службы или в близлежащих населенных пунктах независимо от общей площади жилого помещения, не подлежали включению в список на предоставление специализированных жилых помещений. ФИО3 отвечающий за жилищное обеспечение в воинской части с августа 2019 года по июль 2021 года и временно исполняющий обязанности заместителя командира воинской части по тылу – начальника тыла в 2020 году подписывал и выдавал справку КЭС о том, что ФИО10 состоит в списке на получение специализированного жилья. Учитывая Методические рекомендации, а также то, что выплата денежной компенсации за наем жилого помещения осуществляется на основании заключения оформляемого КЭС, то ФИО3, исполняющий обязанности по указанной должности, допустил нахождение на жилищном учете нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения ФИО4 при отсутствии оснований для нахождения на данном учете, и выплаты ей денежной компенсации за наем жилого помещения. С учетом изложенного, в результате ненадлежащего исполнения ответчиком своих должностных обязанностей, по мнению истца, войсковой части № причинен ущерб в сумме 423 140 рублей 88 копеек.

Истец – командир войсковой части №, извещенный о времени и месте заседания в суд не прибыл, а направил своего представителя ФИО2. Представитель истца, ссылаясь на обстоятельства изложенные в иске, заявленные требования, с учетом уточнений, поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик ФИО3, в суде, просил отказать в удовлетворении исковых требований, указывая на отсутствие вины в причинении ущерба истцу.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав представителя истца и ответчика, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд исходит из следующего.

На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащий, в зависимости от характера и тяжести совершенного им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с Законом «О статусе военнослужащих» и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (далее – Закон) военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

Согласно ст. 2 Закона под прямым действительным ущербом понимается утрата или уменьшение наличного имущества, ухудшение состояния указанного имущества, расходы, которые воинская часть произвела или должна произвести для восстановления, приобретения имущества, затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших от умышленных действий других военнослужащих, произведенные воинской частью, излишние денежные выплаты, включая возмещение ущерба, причиненного военнослужащими третьим лицам, а также уплаченные воинской частью неустойки (штрафы, пени) и компенсации в связи с неправомерными действиями (бездействием) военнослужащих.

При этом в силу ст. 5 Закона военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен:

по неосторожности военнослужащим, которому имущество было вверено на основании документа (документов), подтверждающего (подтверждающих) получение им этого имущества для обеспечения хранения, перевозки и (или) выдачи этого имущества либо производства финансовых расчетов;

в результате преступных действий (бездействия) военнослужащего, установленных вступившим в законную силу приговором суда;

в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации;

умышленными действиями военнослужащих, повлекшими затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших в результате этих действий;

военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.

В соответствии с п. 2 ст. 9 вышеназванного Закона в случае, если причинивший ущерб военнослужащий уволен с военной службы и не был привлечен к материальной ответственности, взыскание с него ущерба производится в соответствии с решением суда по иску, предъявленному командиром воинской части, в размере, установленном настоящим Федеральным законом. При этом размер оклада месячного денежного содержания военнослужащего и размер ежемесячной надбавки за выслугу лет определяются на день увольнения военнослужащего с военной службы.

В соответствии с пунктом 2 Методических рекомендаций учет военнослужащих, необеспеченных жилыми помещениями в населенном пункте по месту военной службы, осуществляется в списке на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, который ведется в воинской части.

В пункте 3 Методических рекомендаций указано, что военнослужащие, не обеспеченные жилыми помещениями в населенном пункте по месту военной службы, включаются в список (исключаются из списка) по решению центральной жилищной комиссии Росгвардии, центральных жилищных комиссий управлений оперативно-территориальных объединений войск национальной гвардии, жилищных комиссий управлений соединений, воинских частей, военных образовательных организаций высшего образования и иных организаций войск национальной гвардии.

Пунктом 11 Методических рекомендаций предусмотрено, что не рекомендуется включать в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда военнослужащих, являющихся собственниками жилого помещения (нанимателем жилого помещения по договору социального найма) или членом семьи собственника жилого помещения (нанимателя жилого помещения по договору социального найма), расположенного в населенном пункте по месту военной службы или в близлежащих населенных пунктах независимо от общей площади жилого помещения, приходящейся на каждого проживающего.

Из пункта 26 Методических рекомендаций усматривается, что в воинских частях ежегодно с 1 по 30 сентября рекомендуется проводить переучет военнослужащих, состоящих в списках на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно выписке из протока № заседания жилищной комиссии войсковой части № от 26 апреля 2013 года ФИО11 признана нуждающейся в специализированном жилом помещении и включена в соответствующий список с 7 апреля 2013 года составом семьи 2 человека.

Как усматривается из рапортов от 7 июля 2019 года, 30 июля 2020 года, 18 июня 2021 года, а также договоров найма жилого помещения от 18 июня 2019 года, 18 июня 2020 года, 18 июня 2021 года ФИО12 осуществляла найм жилого помещения и просила о выплате ей денежной компенсации за наем жилого помещения.

Вышеуказанные рапорта о выплате компенсации имеют соответствующие резолюции командира части в адрес начальника финансовой службы.

Согласно справке за подписью командира войсковой части № и заместителем главного бухгалтера – начальника финансовой службы войсковой части № ФИО13 за период с 1 августа 201года по 30 июня 2021 года перечислены денежные средства за наем жилья в сумме 423 140 рублей 88 копеек.

Фактическое получение ФИО14 вышеуказанной компенсации за найм жилого помещения и её размер в настоящем судебном заседании сторонами не оспаривается.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 24 апреля 2018 года № 75 с/ч ФИО3 с 14 апреля с.г. приступил к исполнению должностных обязанностей – начальника квартирно-эксплуатационной службы тыла.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 13 июля 2021 года № 126 с/ч ФИО3 исключен из списков личного состава воинской части с 13 июля 2021 года.

Как видно из выписки из ЕГРН от 21 июля 2017 года ФИО15 на основании договора купли-продажи доли в праве от 30 мая 2015 года являлась собственником 4/9 доли в праве собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Данная выписка оформлена по запросу командира войсковой части №.

Как пояснила представитель истца, в ходе судебного заседания, указанная выписка находилась в материалах жилищного дела № с 2017 года.

В соответствии с приказом командира войсковой части № от 18 декабря 2018 года в указанной воинской части была образована жилищная комиссия, определен её состав, а также утверждено Положение о жилищной комиссии.

Из пунктов 8.1.2, 8.2, 8.6, 8.8 указанного Положения усматривается, что на жилищную комиссию возлагалось рассмотрение и принятие решений по признанию военнослужащих в качестве нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда, организация учета военнослужащих, признанных в качестве нуждающихся в получении жилых помещений специализированного жилищного фонда, рассмотрение вопросов, связанных с выплатой военнослужащим денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения, а также проверка данных по учету и сведений, послуживших основанием для признания военнослужащих и членов их семей на соответствующий учет.

Пунктом 11 Положения о жилищной комиссии войсковой части № определено, что деятельностью комиссии руководит её председатель, который дает заместителю, секретарю и членам комиссии поручения, связанные с её деятельностью, несет ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач, председательствует на заседаниях.

В тоже время, из пунктов 12, 21.1, 22.2, 22.4 указанного положения следует, что секретарь жилищной комиссии правом голоса не обладает, готовит документы для рассмотрения, ведет протокол заседания и делопроизводство комиссии, а также отвечает за сохранность и ведение жилищных дел.

Выписками из протокола № 13-2020 от 21 августа 2020 года и № 18/2-2021 от 28 сентября 2021 года подтверждается, что жилищной комиссией войсковой части № на заседании в порядке переучета лиц, состоящих на жилищном учете воинской части в качестве нуждающихся в служебных жилых помещениях, рассматривалось жилищное дело ФИО16, и комиссией единогласно принято решение оставить её на указанном учете.

Таким образом, имея сведения о наличии у ФИО17 в собственности доли в праве на жилое помещение, жилищной комиссией воинской части при переучете военнослужащих, состоящих в списках на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, дважды было принято решение об оставлении её на данном учете.

При этом ответчик, являясь секретарем жилищной комиссии, согласно Положению о жилищной комиссии войсковой части №, права голоса при принятии решений не имел, вел протоколы заседаний.

В тоже время, согласно представлению об устранении нарушений закона от 1 июня 2023 года, подготовленному 317 военной прокуратурой гарнизона по результатам проверки исполнения должностными лицами войсковой части № требований законодательства о порядке прохождения военной службы, а также о жилищных правах, причиной незаконных выплат денежной компенсаций за наем жилого помещения ФИО18, явилось безответственное отношение к служебным обязанностям начальников квартирно-эксплуатационной службы войсковой части №, которые на протяжении длительного времени с 2017 по 2023 года имея информацию о наличии в собственности жилого помещения, никаких мер не принимали.

В соответствии с заключением по материалам административного расследования проведенным по факту причинения материального ущерба, в результате неэффективного расхода денежных средств, направленных на выплату денежной компенсации за наем жилого помещения ФИО19, утвержденным командиром войсковой части № 18 июля 2023 года, установлено, что по состоянию на август 2019 года в материалах жилищного дела ФИО20 находилась выписка из ЕГРН, в которой содержалась информация о наличии у неё в собственности жилого помещения в близлежащем к месту прохождения военной службы населенном пункте. Однако решение об исключении ФИО21 из списка нуждающихся в специализированном жилом помещении в соответствии с пунктом 11 Методических рекомендаций должностными лицами квартирно-эксплуатационной службы воинской части принято не было. Далее в заключении указано, что ответчик в период с августа 2019 года по 13 июля 2021 года допустил нахождение на учете нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения ФИО22 при отсутствии оснований для нахождения на данном учете, а следовательно оснований для выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения.

Таким образом в судебном заседаний установлено, что в связи с поступившим представлением 317 военной прокуратуры гарнизона, в войсковой части № было проведено административное расследование по факту незаконной выплаты денежная компенсация за наем жилого помещения военнослужащей указанной части прапорщику ФИО23, состоящей на учете нуждающихся в специализированном жилом помещении и имеющей в близлежащем к месту прохождения службы на праве общей долевой собственности жилое помещение. По итогом указанного расследования установлено, что ответчик допустил нахождение на учете нуждающихся в предоставлении специализированного жилого помещения ФИО24, при отсутствии оснований для нахождения на данном учете.

Однако, в 2020 году и 2021 году жилищной комиссией войсковой части № в порядке переучета лиц, включенных в список нуждающихся в служебном жилом помещении, при наличии с 2017 года сведений о нахождении в собственности у ФИО25 жилого помещения в близлежащем к месту прохождения населенном пункте, вопреки Методическим рекомендациям, принимались решения об оставлении её на указанном учете.

При этом, ответчик с 14 июня 2018 года приступивший к исполнению обязанностей начальника квартирно-эксплуатационной службы, вопреки позиции стороны истца, не совершал каких-либо действий (бездействия), приведших к нахождению ФИО26 на вышеуказанном учете.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

На основании части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом изложенного, суд считает, что истцом не доказано нарушение ответчиком норм права, наличие причинно-следственной связи между совершенными им действиями (бездействием) и наступившим материальным ущербом, а также вина ФИО3 в причинении войсковой части № материального ущерба, в связи с чем заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины, у суда не имеется оснований для взыскания государственной пошлины по настоящему делу

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 103, 194 – 199 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление командира войсковой части № о привлечении к полной материальной ответственности бывшего военнослужащего указанной воинской части ФИО3 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 2-ой Западный окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Верно:

Заместитель председателя

Одинцовского гарнизонного военного суда А.В. Новиков

Решение изготовлено в окончательной форме 18 декабря 2023 года