Постановление № 5-56/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 5-56/2020

постановление

23 июля 2020 года р.п.Заокский Тульской области

Судья Заокского районного суда Тульской области Сорокин В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

20 июля 2020 года, в 14 часов, в организации общественного питания кафе «Али Баба» ИП ФИО1 по адресу: <...>, не в полном объеме выполнены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по снижению риска распространения коронавирусной инфекции, а именно:

- персонал организации общественного питания находится на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски);

- не ведется журнал «входной фильтр» (проведение контроля температуры тела работника);

- размещение столов в зале не позволяет соблюдать социальную дистанцию между посетителями;

- при обслуживании посетителей с использованием фаянсовой, стеклянной посуды многоразового использования не организован режим дезинфекции посуды (моечное отделение недостаточно оснащено моечными ваннами, отсутствует посудомоечная машина с режимом дезинфекции), инструкция по дезинфекции посуды не предоставлена, чем нарушены п.1 ст.2, ст.10, п.1 ст.17, п.3 ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ, п.6.11, п.6.14, п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.п.9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», п.1.3, п.2.1, п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», Указ Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года №41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области», п.1, п.2, п.5, п.13, п.14 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19», п.1.3, п.1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 5 апреля 2020 гола №3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области», то есть индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

В судебном заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 вину признал в полном объеме, просил учесть неблагоприятное имущественное положение и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на минимально возможный срок, поскольку выявленные нарушения устранены, за исключением использования посудомоечной машины с режимом дезинфекции, применение которой планируется не позднее 27 июля 2020 года, а в случае невозможности этого будет применена одноразовая столовая посуда.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленный материал, прихожу к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно:

протоколом об административном правонарушении №105/14 от 20 июля 2020 года, согласно которому 20 июля 2020 года, в 14 часов, в организации общественного питания кафе «Али Баба» ИП ФИО1 по адресу: <...>, не в полном объеме выполнены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по снижению риска распространения коронавирусной инфекции, а именно:

- персонал организации общественного питания находится на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски);

- не ведется журнал «входной фильтр» (проведение контроля температуры тела работника);

- размещение столов в зале не позволяет соблюдать социальную дистанцию между посетителями;

- при обслуживании посетителей с использованием фаянсовой, стеклянной посуды многоразового использования не организован режим дезинфекции посуды (моечное отделение недостаточно оснащено моечными ваннами, отсутствует посудомоечная машина с режимом дезинфекции), инструкция по дезинфекции посуды не предоставлена, то есть индивидуальный предприниматель ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20 июля 2020 года, согласно которому 20 июля 2020 года, в период с 14 до 15 часов, по адресу: <...>, кафе «Али Баба» ИП ФИО1, установлено:

- персонал организации общественного питания находится на рабочем месте без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски);

- не ведется журнал «входной фильтр» (проведение контроля температуры тела работника);

- размещение столов в зале не позволяет соблюдать социальную дистанцию между посетителями;

- при обслуживании посетителей с использованием фаянсовой, стеклянной посуды многоразового использования не организован режим дезинфекции посуды (моечное отделение недостаточно оснащено моечными ваннами, отсутствует посудомоечная машина с режимом дезинфекции), инструкция по дезинфекции посуды не предоставлена;

копией свидетельства от 18 марта 2016 года, согласно которому ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п.1 ст.2, ст.10, п.1 ст.17, п.3 ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания; при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования; санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 ст.50 настоящего Федерального закона.

В силу п.6.11, п.6.14, п.6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с прилагающимися инструкциями по их эксплуатации, для мытья посуды ручным способом необходимо предусмотреть трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные – для стеклянной посуды и столовых приборов, мытье столовой посуды и приборов в двухсекционной ванне допускается в организациях с ограниченным ассортиментом; мытье столовой посуды ручным способом производят в следующем порядке: механическое удаление остатков пищи, мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны, мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 40 град. C и добавлением моющих средств в количестве, в два раза меньшем, чем в первой секции ванны, ополаскивание посуды в металлической сетке с ручками в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. C с помощью гибкого шланга с душевой насадкой, просушивание посуды на решетчатых полках, стеллажах; в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха, обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации, организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно п.п.9.8, 9.9 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций» руководителями организаций и предприятий принимаются меры по защите работающего персонала от заболевания гриппом и ОРВИ, особенно в организациях с высоким риском распространения вирусов (предприятия торговли, сферы обслуживания, общественного транспорта); организациями обеспечивается выполнение мероприятий плана по профилактике гриппа и ОРВИ.

В силу п.1.3, п.2.1, п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общих требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц; в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия); санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с Указом Губернатора Тульской области от 30 апреля 2020 года №41 «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» в целях защиты здоровья, прав и законных интересов граждан в сфере охраны здоровья рекомендовать руководителям организаций Тульской области всех форм собственности обеспечить работников средствами индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы и иные средства защиты органов дыхания) в количестве, необходимом работникам для следования к месту работы и обратно, и с соблюдением требований, установленных в Постановлении Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 5 апреля 2020 года №3.

Согласно п.1, п.2, п.5, п.13, п.14 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.6.0190-20 «Рекомендации по организации работы предприятий общественного питания в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» предусмотрены организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника; обеспечение персонала запасом одноразовых или многоразовых со сменными фильтрами масок для использования их при работе с посетителями, а также дезинфицирующими салфетками, кожными антисептиками для обработки рук, дезинфицирующими средствами; размещение столов в предприятиях общественного питания с соблюдением дистанцирования на расстоянии 1,5 м; рекомендуется оснащение организаций общественного питания современными посудомоечными машинами с дезинфицирующим эффектом для механизированного мытья посуды и столовых приборов. Механическая мойка посуды на специализированных моечных машинах производится в соответствии с инструкциями по их эксплуатации, при этом применяются режимы обработки, обеспечивающие дезинфекцию посуды и столовых приборов при максимальных температурных режимах; при отсутствии посудомоечной машины мытье посуды осуществляется ручным способом с обработкой всей столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

В силу п.1.3, п.1.14 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 5 апреля 2020 гола №3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области» на проходных должна обеспечиваться термометрия с целью выявления потенциальных больных острыми респираторными заболеваниями; преимущественно должна использоваться одноразовая столовая посуда, использование столовой посуды многократного применения допускается при использовании специализированных моечных машин, с применением режима обработки, обеспечивающего дезинфекцию посуды и столовых приборов при температуре не ниже 60 градусов в течение 90 минут.

При таких данных совокупность собранных по делу относимых, допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения и квалификации его действий по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер и обстоятельства допущенных нарушений, вид осуществляемой деятельности, создание реальной угрозы жизни и здоровью людей, индивидуальному предпринимателю ФИО1 необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <...>, организация общественного питания – кафе «Али Баба», на срок 08 (восемь) суток, засчитав в него срок временного запрета деятельности в период с 20 июля 2020 года по 22 июля 2020 года включительно.

Контроль за устранением допущенных нарушений возложить на Алексинский территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Тульской области.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1 право, предусмотренное ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, на досрочное прекращение исполнения административного приостановления деятельности, в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения этого вида наказания.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Судья :

/
/