Решение № 12-773/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 12-773/2024

Дело № 12-773/2024

19RS0001-02-2024-004547-73


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Абакан Республики Хакасия 4 июля 2024 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия Зарубин А.В.,

рассмотрел дело об административном правонарушении по жалобе защитника Добровой А.В. на постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 24 мая 2024 года о привлечении должностного лица – директора Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 24 мая 2024 года должностное лицо – директор ГКУ РХ «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» ФИО1 привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник Доброва А.В. обратилась в суд с жалобой, в которой указала, что просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Защитник Доброва А.В. в судебном заседании 4 июля 2024 года пояснила, что ФИО1 приступил к исполнению полномочий директора учреждения лишь 22 марта 2024 года, в связи с чем не мог выполнить требование судебного пристава от 9 октября 2023 года в срок до 30 октября 2023 года. Частично работы были выполнены. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Лицо привлекаемое к административной ответственности, представитель административного органа в судебное заседание не явился, будучи своевременно и надлежащим образом уведомлены о месте, времени и дате судебного заседания.

Судья, выслушав защитника, огласив жалобу, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Как усматривается из материалов дела, 17 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем СОСП по РХ (ГМУ ФССП по России) в отношении должностного лица – директора ГКУ РХ «Хакасавтодор» ФИО1 составлен протокол №3338 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу должностным лицом ФИО1 не исполнено содержащееся в исполнительном листе ФС №041511723, выданным Абаканским городским судом Республики Хакасия по гражданскому делу 2-1405/2021 на основании решения суда от 1 апреля 2021 года, требование об обязании ГКУ РХ «Хакасавтодор» устранить допущенные нарушения путем проведения работ по оборудованию стационарным электрическим освещением участка автомобильной дороги Таштып-Верхние Сиры от 16км +200м. до 17 км. + 19м. в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 9 октября 2023 года о назначении срока исполнения после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - в срок до 14-00 часов 30 октября 2023 года.

По итогам рассмотрения дела должностным лицом вынесено постановление о признании директора ГКУ РХ «Хакасавтодор» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в размере 10 000 руб.

Однако с такими выводами административного органа о привлечении директора ГКУ РХ «Хакасавтодор» к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, в том числе иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Несмотря на то, что материалы дела об административном правонарушении содержат приказ министра транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия №180-57/к от 22 марта 2024 года о назначении ФИО1 директором ГКУ РХ «Хакасавтодор» приказом с 22 марта 2024 года, данное обстоятельство должным образом не проверено, судебным приставом-исполнителем не выяснено, является ли ФИО1 субъектом вмененного административного правонарушения.

При изложенных выше обстоятельствах постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 24 мая 2024 года о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ не содержит обстоятельств, установленных при рассмотрении дела и его нельзя признать мотивированным.

В соответствии с положениями ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Судья приходит к выводу, что административным органом не представлено доказательств виновности именно ФИО1 во вменяемом административном правонарушении в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением им своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и поскольку такие нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, имеются основания для отмены обжалуемого постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ составляет один год.

Поскольку установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Специализированного отделения судебных приставов по Республике Хакасия Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 24 мая 2024 года о привлечении должностного лица – директора Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия» ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья

Абаканского городского суда А.В. Зарубин