Постановление № 5-4/2017 от 6 февраля 2017 г. по делу № 5-4/2017

Дело № 5-4/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2017 года с. Усть-Большерецк

Судья Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края Матвеев Константин Викторович, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Муниципального унитарного предприятия «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения», расположенного по адресу: ул. Калининская, д. 2, с. Усть-Большерецк, Усть-Большерецкий район, Камчатский край,

по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения», осуществляя эксплуатацию системы водоотведения села Усть-Большерецк (здание канализационной насосной станции, здание хлораторной станции, канализационный коллектор, сети канализационные, станция биологической очистки) сбрасывает сточные воды села Усть-Большерецк через неработающие очистные сооружения без очистки в ручей без названия, впадающий в реку Амчагача, в отсутствии решения на право пользования водным объектом с целью сброса сточных вод, в нарушении установленных правил водопользования, а именно: ч. 1 ст. 44, ч. 1 ст. 9, п. 2 ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 55, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ, правонарушение выявлено 28.10.2016 года.

Представитель МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения» ФИО1 в суде факт совершения административного правонарушения не оспаривала, просила назначить штраф с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КРФоАП. В своих возражениях МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения» указало, что очистные сооружения были переданы МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения» администрацией Усть-Большерецкого сельского поселения по договору хозяйственного ведения в нерабочем состоянии, сточные воды сбрасываются без очистки в реку Амчагача. На основании обращений МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения» администрацией Усть-Большерецкого сельского поселения был заключен Контракт с ООО «СтройКом» на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту «Строительство очистных сооружений в с. Усть-Большерецйк Камчатского края». Исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания, с учетом тяжелого финансового положения предприятия, принятием всех необходимых мер по соблюдению требований законодательства при сбросе сточных вод, разработку проектно-сметной документации на строительство новых очистных сооружений, просили снизить наказание, предусмотренное ч. 1 ст. 8.14 КРФоАП ниже нижнего предела с учетом положений ч. 3.3 ст. 4.1 КРФоАП в размере 40 000 руб.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Камчатскому краю ФИО2, при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Рассмотрев представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.14 КРФоАП нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для: для сброса сточных, в том числе дренажных, вод.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах).

Виновность МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения» в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами.

Протоколом об административном правонарушении № 3439-16-01 от 20.12.2016 года, из которого следует, что МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения» осуществляя эксплуатацию системы водоотведения села Усть-Большерецк (очистные сооружения и сети канализации) сбрасывает сточные воды села Усть-Большерецк через неработающие очистные сооружения в ручей без названия, впадающий в реку Амчагача, в отсутствие решения на право пользования водным объектом с целью сброса сточных вод, в нарушении установленных правил водопользования, а именно ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002, ч. 1 ст. 44, ч. 1 ст. 9, п. 2 ч. 2 ст. 11, ч. 2 ст. 55, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ, СанПиН «Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 22.06.2000.

Сообщением МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения» № 109 от 01.11.2016, согласно которому предприятие оказывает услуги по водоотведению, в селе Усть-Большерецк с 2008 года отсутствуют очистные сооружения. Вместе с тем, администрацией Усть-Большерецкого сельского поселения заключен муниципальный контракт № 1-ОК на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту «Строительство очистных сооружений в с. Усть-Большерецк Камчатского края»

Копией договора на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом № 1 от 10.03.2015, а так же копией дополнительного соглашения № 1 к указанному договору, согласно которым администрацией Усть-Большерецкого сельского поселения МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения» были переданы в хозяйственное ведение здание канализационной насосной станции, здание хлораторной станции, канализационный коллектор, сети канализационные, станция биологической очистки.

Копиями контракта от 12.04.2016, штатного расписания, распоряжения администрации Усть-Большерецкого сельского поселения № 13 от 12.04.2016, приказа от 12.04.2016, согласно которым ФИО1 назначена в должность директора МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения».

Копиями договоров управления многоквартирными домами Усть-Большерецкого сельского поселения от 01.08.2015, согласно которым МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения» осуществляет управление следующими многоквартирными домами Усть-Большерецкого сельского поселения: №№ 12,14а,16,18,18а, по улице Бочкарева; №№ 11,12а,13,14,15,16,17,18,18а,20 по улице Юбилейная; №№ 4,6,7 по улице Ленинская; №№ 2,3,4,5 по улице Октябрьская; дом № 9 по улице Садовая; №№ 2,2а,4,4а,6,6а по улице Юбилейная; №№ 8,15 по улице Бочкарева; дом № 5 по улице Рябиковская.

Копией сообщения Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края от 07.11.2016, согласно которому МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения» с заявлением о предоставлении водного объекта (часть реки Амчагача) в пользование с целью сброса сточных вод по состоянию на 07.11.2016 не обращалось.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 30.11.2016, схемой осмотра, фото-таблицей, согласно которым очистные сооружения, эксплуатируемые МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения» не функционируют, сточные воды поступают в водный объект ручей без названия, впадающий в реку Амчагача, без очистки.

Объяснениями директора МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения» от 30.11.2016, согласно которым юридическое лицо осуществляет сброс сточных вод через неработающие очистные сооружения в ручей без названия, впадающий в реку Амчагача.

Статус юридического лица подтвержден копиями свидетельства о постановке на учет в налоговом органе от 03.02.2015, копией решения Собрания депутатов Усть-Большерецкого сельского поселения № 154 от 27.11.2014, копией Устава МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения», сведений о юридическом лице (ЕГРЮЛ), свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ.

Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, прихожу к выводу о том, что виновность юридического лица МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения» в совершении административного правонарушения доказана полностью и его действия следует квалифицировать по ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Разрешая доводы юридического лица о назначении наказания с применением положения ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к следующему.

В силу ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая, что минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 8.14 КРФоАП для юридических лиц составляет 80 000 рублей, оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией инкриминируемой статьи, не имеется.

При назначении административного наказания, учитываю характер совершённого правонарушения, степень вины лица, привлекаемого к административной ответственности, и прихожу к выводу о возможности определить МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения» наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 8.14 КРФоАП в виде административного штрафа.

Руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

МУП «Коммунальное хозяйство Усть-Большерецкого сельского поселения», в шестидесятидневный срок со дня вступления настоящего постановления в законную силу зачислить сумму штрафа на расчетный счет: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю), ИНН <***>, КПП 410101001, КБК 04811690050056000140, ОКТМО Усть-Большерецкого сельского поселения 30616410, БИК 043002001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Росприроднадзора по Камчатскому краю).

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Усть-Большерецкий районный суд Камчатского края в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья К.В. Матвеев