Решение № 2А-109/2021 2А-109/2021~М-99/2021 М-99/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-109/2021

Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Иванова Д.Ю., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием административного истца ФИО4, представителя административного ответчика майора юстиции ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №а–109/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № прапорщика ФИО4 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях и получения субсидии для приобретения или строительства жилого помещения дочери административного истца ФИО1, а также исключения последней из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО4 обратилась в Нижегородский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях и получения субсидии для приобретения или строительства жилого помещения её дочери ФИО1, а также исключения последней из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, обязать административного ответчика отменить данное решение и восстановить на учётах нуждающихся в жилых помещениях совместно с её дочерью.

В обоснование своих требований ФИО4 указала, что первый контракт о прохождении военной службы заключила ДД.ММ.ГГГГ, которую в настоящее время проходит в войсковой части №, имеет общую продолжительность военной службы более 20 лет. Она и её дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы и проживают в служебном жилом помещении по адресу воинской части: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ она включена в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы с составом своей семьи 2 человека.

Решением жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом № (далее – Решение от ДД.ММ.ГГГГ), она принята на учёт нуждающихся для обеспечения жилым помещением и признана в качестве имеющих право на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 1 человек. Этим же решением её дочь, ФИО2, исключена из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для такого решения послужило то, что её дочь, ФИО2, не относится к членам семьи военнослужащих, перечень которых установлен п. 5 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон «О статусе военнослужащих»).

Ссылаясь на нормы ЖК РФ и Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих», административный истец привела доводы о незаконности оспариваемых решений, поскольку они лишают её и членов её семьи права на обеспечение служебным жильём и постоянным жильём после увольнения с военной службы в полном объёме.

В судебном заседании ФИО4 требования административного иска поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в заявлении, указав, что административный ответчик не учёл факт постоянного совместного проживания со своей дочерью ФИО1, их регистрации по адресу воинской части, ведение ими совместного хозяйства, заботе друг о друге, получаемая в настоящее время дочерью заработная плата не может в полной мере соответствовать достаточному уровню обеспечения и самостоятельному проживанию, другого жилья в собственности или в пользовании не имеет. Также, с ДД.ММ.ГГГГ решением жилищного органа она вместе со своей дочерью включена в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда. Указанные обстоятельства свидетельствует, по мнению административного истца, на удовлетворение заявленных требований.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 подтвердила доводы ФИО4 о совместном проживании, ведении общего хозяйства, нахождении на иждивении у своей матери и полной материальной зависимости от её доходов. В июле 2019 года окончила бакалавриат Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (далее – ФГБОУВО «РАНХиГС») по программе «государственное и муниципальное управление», в настоящее время обучается в магистратуре данного учреждения по специальности «экономика» на коммерческой основе.

Представитель административных ответчиков командира и жилищной комиссии войсковой части № ФИО6 в судебном заседании требования административного иска не признал по основаниям и доводам, изложенными в оспариваемых решениях и письменном возражении, а также показал, что ФИО2, достигнув 23-летнего возраста и не обучаясь в высшем учебном заведении по очной форме обучения, не может состоять в списках для предоставления жилого помещения специализированного фонда, а также для обеспечения жилищной субсидией для приобретения или строительства жилого помещения, в качестве члена семьи военнослужащего.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Судом установлено и не оспаривалось лицами, участвующими в судебном заседании, что прапорщик ФИО4 заключила первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ, который в последующем продлевался в установленном порядке, а последний с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ её календарная выслуга военной службы составляет 20 лет 04 месяца 10 дней. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу в войсковой части № в должности старшего специалиста СПС РОБС. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и её дочь ФИО2 зарегистрированы по адресу воинской части: <адрес>. Фактически они совместно проживают на основании договора найма жилого помещения по адресу: <адрес>, пр-кт Ленина <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и её дочь ФИО2 прав на объекты недвижимости на территории на территории Российской Федерации не имеют.

ДД.ММ.ГГГГ году ФИО2 освоила программу бакалавриата ФГБОУВО «РАНХиГС», а с ДД.ММ.ГГГГ обучается в магистратуре данного учебного заведения на коммерческой основе, стоимость обучения составляет 31000 рублей за семестр. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в филиале Акционерного общества «Гринатом» в <адрес> в должности специалиста бухгалтера по учёту товарно-материальных ценностей.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и члены её семьи: ФИО2, состоят в списках на предоставление служебных помещений по месту прохождения службы.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята на учёт нуждающихся в жилых помещениях и признана в качестве имеющей право на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 1 человек. Этим же решением ФИО2 исключена из состава семьи военнослужащего ФИО4 на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда с ДД.ММ.ГГГГ.

Оспариваемое решение жилищного органа войсковой части № мотивированы тем, что ФИО4 не представила документы, подтверждающие право её дочери ФИО1 в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащего», состоять на указанных учётах в качестве члена семьи военнослужащего, а также нахождения дочери на её полном финансовом обеспечении.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в суде письменными доказательствами: копиями паспортов гражданина Российской Федерации на имя ФИО4, ФИО1; копией свидетельства о рождении ФИО1; копией выписки из послужного списка ФИО4; копией выписки из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №; копией диплома ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копией трудовой книжки на имя ФИО1; копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ № ПНН-20; копией рапорта о постановке на учёт для получения жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ; копией заявления о признании нуждающимися в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ; копией справки Нижегородской КЭЧ от ДД.ММ.ГГГГ Года №; копиями справок войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №; копиями договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №; копиями актов проверки жилищных условий военнослужащего от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; копией протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №; копиями материалов учётных дел (подордерных) от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №; копией справки ФГБОУВО «РАНХиГС» от ДД.ММ.ГГГГ №; копией договора об образовании от ДД.ММ.ГГГГ; копиями справок квартирно-эксплуатационной службы войсковой части №; копиями уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 08 и ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 5 ст. 5 ЖК РФ, федеральные органы исполнительной власти могут издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ. При этом, в соответствии с ч. 6 ст. 12 ЖК РФ, определение порядка предоставления жилых помещений жилищного фонда РФ гражданам, которые нуждаются в жилых помещениях и категории которых установлены федеральным законом, указами Президента РФ, также относится к компетенции органов государственной власти РФ.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, содержатся в ст. 51 ЖК РФ, в соответствии с которой гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населённых пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трёх и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В судебном заседании установлено, что ФИО4 заключила первый контракт о прохождении военной службы после ДД.ММ.ГГГГ, не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма, членом семьи нанимателя, собственником жилых помещений, членом семьи собственника, в связи с чем она на законных основаниях была принята на учёт нуждающихся как для предоставления служебных жилых помещений, так и жилых помещений для получения жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения для постоянного проживания.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» указано, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильём, следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Поскольку ФИО2, являясь дочерью ФИО4, постоянно зарегистрирована и проживает вместе с ней в одном жилом помещении, ведут общее хозяйство, материально зависит от заработка своей матери, размер её дохода не позволяет в полной мере себя обеспечивать, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 является членом семьи административного истца и потому имеет право на обеспечение жилым помещением вместе с ней как специализированного фонда, так и в форме жилищной субсидии.

На основании изложенного, суд признаёт незаконными решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) об отказе в принятии дочери административного истца – ФИО1 на учёт нуждающихся на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также нуждающихся в жилых помещениях и имеющих право на получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем считает необходимым обязать жилищную комиссию отменить указанные решения и обязать повторно рассмотреть указанные вопросы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № прапорщика ФИО4 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях и получения субсидии для приобретения или строительства жилого помещения дочери административного истца ФИО1, а также исключения последней из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, удовлетворить.

Решение жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях и получения субсидии для приобретения или строительства жилого помещения дочери административного истца ФИО1, а также исключения последней из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, признать незаконным.

Обязать жилищную комиссию войсковой части № отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части отказа в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях и получение субсидии для приобретения или строительства жилого помещения члена семьи ФИО4 её дочери ФИО1 и повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания члена семьи ФИО4 её дочери ФИО1.

Обязать жилищную комиссию войсковой части № отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) в части исключения из списка на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда члена семьи ФИО4 её дочери ФИО3 и повторно рассмотреть вопрос о включении в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилого фонда члена семьи ФИО4 её дочери ФИО1.

По вступлению данного решения в законную силу председателю жилищной комиссии необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу №а-109/2021 суду и ФИО4 в месячный срок.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий по делу судья Д.Ю. Иванов