Решение № 2А-383/2019 2А-383/2019~М-383/2019 А-383/2019 М-383/2019 от 27 июня 2019 г. по делу № 2А-383/2019

Дело №а-383/2019
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июня 2019 года <адрес>

Судья Сулейман-Стальского районного суда Республики Дагестан Акимова Л.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> РД ФИО2 к администрации сельского поселения «сельсовет Карчагский» о признании незаконным бездействия по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов с территории сельского поселения,

установил:

Прокурор <адрес> РД ФИО2 в порядке ст. 39 КАС РФ обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения «сельсовет Карчагский» о признании незаконным бездействия по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов с территории сельского поселения, обязании ликвидировать несанкционированные свалки и обеспечить надлежащее исполнение природоохранного законодательства на территории сельского поселения.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района по заданию прокуратуры Республики Дагестан с привлечением специалиста – эксперта Южного межрайонного управления по экологии и природопользованию Минприроды РД проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В ходе проверки установлено, что сбор и вывоз твердых коммунальных отходов осуществляется не на всей территории муниципального района. На административной территории сельского поселения «сельсовет Карчагский» сохраняются места несанкционированной свалки мусора. А именно, в <адрес> образована несанкционированная свалка мусора, размерами 25м.х20м. и высотой 0,5 м. <адрес> свалки составляет 500 кв.м. На свалке размещены: битое стекло, строительный мусор, емкости из горюче-смазочных материалов, ртутьсодержащие люминесцентные лампы 1 класса опасности, отработанные автомобильные покрышки 3 класса опасности, полиэтиленовые бутылки и пакеты, бумага, остатки текстиля и т.д.

В <адрес> не организован сбор и вывоз коммунального мусора, в результате чего мусор выбрасывается в неустановленных местах. Полигон для ТКО образован в черте сельского поселения, что не предусмотрено законом.

Наличие несанкционированных свалок на территории сельского поселения затрагивает интересы неопределенного круга лиц, поскольку наносит вред окружающей среде, влечет загрязнение почвы, способствует размножению болезнетворных бактерий.

Просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Также административный истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в упрощённом порядке.

Административный ответчик не возражал против рассмотрения дела в порядке упрощённого (письменного) производства, направил в суд заявление о признании исковых требований прокурора.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В абзаце 3 части 2 статьи 2 названного закона указано, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды; участие в организации деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов относится к вопросам местного значения городского, сельского поселения.

Согласно двустороннему Соглашению о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района «<адрес>» к полномочиям сельского поселения «сельсовет Карчагский» отнесен вопрос сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории сельского поселения.

Судом установлено, что на территории <адрес> имеется несанкционированная свалка, расположенная на участке размером 25м.х20м. и высотой 0,5 м. <адрес> свалки составляет 500 кв.м.

Справкой-заключением по результатам осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей подтверждается, что размещенные на свалке отходы состоят преимущественно из бытовых (коммунальных) отходов.

Наличие данной несанкционированной свалки нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создает угрозу безопасности окружающей среды и санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Администрация сельского поселения обязана организовывать и финансировать мероприятия по сбору, вывозу бытовых отходов на территории поселения, обеспечивать указанные мероприятия в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Факт бездействия администрации сельского поселения, выразившегося в непринятии мер по ликвидации свалки нашел свое подтверждение, доказательств его опровергающих ответчиком суду не представлено.

Административный ответчик подал в суд ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощённого (письменного) производства, указав также о признании исковых требований прокурора в полном объеме.

Согласно статье 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично (часть 3).

Суд принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

На основании изложенного, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ административный ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Дагестан удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации СП «сельсовет Карчагский» <адрес> Республики Дагестан, выразившееся в непринятии мер по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов с территории сельского поселения.

Обязать администрацию СП «сельсовет Карчагский» <адрес> Республики Дагестан ликвидировать несанкционированные свалки на территории сельского поселения «сельсовет Карчагский» и обеспечить надлежащее исполнение природоохранного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Л.Н.Акимова