Решение № 2-3097/2017 2-3097/2017~М-2848/2017 М-2848/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-3097/2017

Решение принято в окончательной форме 21 декабря 2017 г.

Дело № 2-3097/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе

председательствующего судьи Лебедевой О.И.,

при секретаре Гавриловой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к мэрии города Ярославля о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к мэрии г.Ярославля, просили предоставить им во внеочередном порядке на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение в г. Ярославле, отвечающее обязательным требованиям, не менее общей площади занимаемого жилого помещения, взамен занимаемого жилого помещения – двухкомнатной квартиры № общей площадью 51,4 кв.м по адресу: <адрес> расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

В обоснование иска указано, что актом городской межведомственной комиссии от 02 ноября 2005 г. № 26 многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира истца, признан непригодным для проживания. Заключением городской межведомственной комиссии № 4 от 29 января 2015 г. дом признан аварийным и подлежащим реконструкции. В соответствии с постановлением мэра г. Ярославля от 15 октября 2008 г. № 2865 «Об утверждении городской целевой программы «Переселение граждан, проживающих на территории г. Ярославля из непригодного для проживания жилищного фонда в 2009-2011 гг. в рамках подготовки к празднованию 1000-летия г. Ярославля» дом включен в перечень домов подлежащих расселению. Постановлением мэрии г. Ярославля от 09 июля 2015 г. № 1249 «О расселении и реконструкции жилых домов» установлен срок расселения дома <адрес> – до 2025 года. Проживание в доме представляет опасность для жизни и здоровья истцов. Однако до настоящего времени ответчиком обязательство по расселению дома и предоставлению истцам другого благоустроенного помещения не выполнено.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО3, их представитель на основании устного ходатайства ФИО4 исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в иске, просили обязать мэрию г. Ярославля предоставить благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке, ссылались на то, что проживание в аварийном доме представляет угрозу для жизни и здоровья, в квартире с потолка отваливается штукатурка, постоянно происходят протечки, замыкание электропроводки. Истцы на учете малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещения, не состоят.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержал.

Представители ответчика мэрии г. Ярославля, третьего лица территориальной администрации Дзержинского района мэрии города Ярославля, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, представили письменные возражения на иск.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отказе в иске по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1, ее муж ФИО2, ее дочь ФИО3 проживают в квартире <адрес>, общей площадью 51,4 кв.м., в том числе жилой – 35,7 кв.м. Данное жилое помещение предоставлено истцам в пользование по договору социального найма. Данные обстоятельства подтверждены договором социального найма жилого помещения № от 27.04.2016 г., выпиской из ЕГРН.

Актом городской межведомственной комиссии от 02 ноября 2005 г. № 26, многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, в котором расположена квартира истцов, признан непригодным для проживания (по ветхости) с отселением жителей в срок до 2010 г. включительно.

Данным актом установлено, что многоквартирный жилой дом 1880 года постройки. Общий физический износ его конструктивных элементов и конструкций по состоянию на 2005 г. составил 77%, в том числе фундаменты – 80%, стены и перегородки – 75, перекрытия – 75%, крыша (кровля – шифер) – 75%, полы – 75%, оконные и дверные заполнения – 80%, отделочные работы – 80%, санитарно и электротехнические работы – 75%, разные работы – 80%. При этом, комиссией были выявлены глубокие трещины в кирпичной кладке цоколя, выветривание швов, выколы, разрушение кирпича местами в наружных стенах, прогибы междуэтажных и чердачного перекрытий, поражение гнилью стропильной системы, оконных и дверных заполнений. Устранение вышеперечисленных дефектов признано комиссией экономически нецелесообразным.

Постановлением мэра г. Ярославля от 15 октября 2008 г. № 2865 была утверждена городская целевая программа «Переселение граждан, проживающих на территории г.Ярославля, из непригодного для проживания жилищного фонда в 2009-2011 годах в рамках подготовки к празднованию 1000-летия г. Ярославля». Многоквартирный жилой дом <адрес>, включен в эту программу.

Заключением городской межведомственной комиссии от 29 января 2015 г. № 4 многоквартирный жилой дом был признан аварийным и подлежащим реконструкции. Как следует из заключения, год постройки дома – 1880 г. Его общий физический износ определен в размере 78%. Заключением установлено, что несущие и ограждающие конструкции жилого здания находятся в аварийном состоянии (стены, перекрытие, фундаменты, перегородки). Несущие конструкции имеют следы разрушения и повреждения, приводящие к их деформациям, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций. Техническое состояние дома оценено комиссией как ветхое. При этом, состояние несущих конструктивных элементов – аварийное, а ненесущих – весьма ветхое. Ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций возможно лишь после проведения охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Примерная стоимость капитального ремонта в процентах от восстановительной стоимости конструктивных элементов составит 93-120%.

09 июля 2015 г. мэрией г. Ярославля принято постановление № 1249 о расселении и реконструкции жилых домов, в том числе дома по адресу: г. <адрес> в срок до 2025 года. Из дела видно, что указанный жилой дом не был включен в Региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013-2017 годы, утверждению постановлением Правительства Ярославской области от 22 апреля 2013 г. № 432-п.

Статьей 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесены учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и т.д.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Данный срок, установленный постановлением мэрии г. Ярославля №1249 от 09 июля 2015 г., в настоящее время не истек.

Согласно разъяснениям, изложенным в разделе III Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Вместе с тем, со стороны истцов суду не представлено убедительных и достоверных доказательств, свидетельствующих о том, что проживание в доме представляет угрозу для их жизни и здоровья. Представленные фотографии помещения достаточным доказательством не являются. Доводы истцов о наличии угрозы обрушения, повреждения электропроводки, опасности для жизни и здоровья проживающих граждан другими доказательствами не подтверждены. Заключение межведомственной комиссии, постановление мэрии г. Ярославля, технический паспорт, акт №793-9 от 27.04.2011 г. Государственной жилищной инспекции Ярославской области соответствующих выводов не содержат.

Как следует из пояснений истцов, они не признаны малоимущими, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не состоят.

Учитывая вышеизложенное, поскольку установленный постановлением мэрии г.Ярославля №1249 от 09 июля 2015 г., в настоящее время не истек, требования истцов не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к мэрии города Ярославля о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья О.И. Лебедева