Решение № 2-2462/2017 2-2462/2017~М-2467/2017 М-2467/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-2462/2017

Дело №-2-2462/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» декабря 2017 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием представителей: истца – ФИО1 /доверенность 57 (номер обезличен) от 28.09.2017/, ответчика – ФИО2 /доверенность (номер обезличен) от (дата обезличена)/,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии,

установил:

истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения установленного пенсионного возраста на три года в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и назначении ему пенсии с момента достижения необходимого возраста – 57 лет, в обоснование указал, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) он работал в Автотранспортном управлении «Орелоблколхозстрой», в последующем переименованным в Автобазу №6 треста «Агропромстройтранс», в ОАО «Агропромстройтранс» Орловское АТП-2, расположенном на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, которая относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако, Управление Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) считает, что документально не подтвержден факт работы на загрязненной территории. Полагает, что имеет право на досрочную пенсию, так как свою трудовую деятельность он осуществлял в организации, расположенной на загрязненной территории.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала на доводах, изложенных в иске, просила суд признать за истцом право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона РФ (номер обезличен) от (дата обезличена) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии ФИО3 с момента достижении возраста 57 лет, то есть с (дата обезличена), суду пояснила, что административное здание предприятия ОАО «Агропромстройтранс» Орловское АТП-2 располагалось на территории Платоновского сельского поселения, в районе деревни Коневка, юридическим адресом организации являлся: <...>, впоследствии адрес был уточнен: Орловский район, Платоновский с/с, ул. Завозная, д.19, указанная территория находилось в границах зоны радиоактивного загрязнения, в связи с чем истец имеет право на получение льготной пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ УПФ РФ по доверенности ФИО2 в судебном заседании указала на то, что документально не подтверждена работа истца на территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с чем, права на уменьшение общеустановленного возраста на 3 года для назначения пенсии досрочно он не имеет, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, вступившим в действие с 01.01.2015, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2 ст.8).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон) граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

В соответствии с указанным Законом гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

На основании статьи 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Исходя из примечаний к статье 35 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 названного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 №-166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 №-237-р, действовавшем до 01.02.1998, в перечне, установленном Постановлением Правительством РФ от 18.12.1997 №-1582, действующем с 01.02.1998 г., а также в перечне, действующем с 21.10.2015, утвержденным Постановлением Правительства РФ №-1074 от 08.10.2015, указан населенный пункт – д. Коневка Орловского р-на, Орловской обл. как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 №-403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При разрешении спора судом было установлено, что истец ФИО3, (дата обезличена) года рождения, (дата обезличена) был принят водителем третьего класса Автотранспортного управления «Орелоблколхозстрой», в последствии реорганизованном в Автобазу №6 Треста «Агропромстройтранс», в Акционерное общество открытого типа «Агропромстройтранс» Орловское АТП-2, в открытое акционерное общество «Агропромстройтранс» филиал Орловское АТП-2, где проработал до (дата обезличена), что подтверждается данными его трудовой книжки (л.д. 11-15).

Согласно справке администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области №-2856 от 16.10.2017 территория предприятия «Агропромстройтранс» Орловское АТП-2 расположена на землях Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области по адресу: Орловская обл., Орловский р-н, Платоновское сельское поселение, ул. Завозная, д.19, в районе населенного пункта д. Коневка (л.д. 16).

На основании схемы утвержденных адресов и постановления Главы администрации Орловского р-на №-652 от 21.10.2000 «Об утверждении протокола №-1 от 24.10.2000 года территориальной адресной комиссии Орловского района в связи с присвоением новых наименований улиц администрацией г. Орла», старым адресом филиала Орловское АТП-2 ОАО «Агропромстройтранс» являлся <...>, утвержденным адресом - Орловская обл., Орловский р-н, Платоновский сельский совет, ул. Завозная, 19. Из текста постановления следует, что предприятие находится на землях Платоновского сельского поселения (л.д. 19-20).

Орловское АТП-2 ОАО «Агропромстройтранс», расположено в районе населенного пункта Коневка Платоновского сельского совета Орловского района Орловской области, отнесенного распоряжением Правительства РСФСР №-237-Р от 28.12.1991 и постановлениями Правительства РФ №-1582 от 18.12.1997, №-1074 от 08.10.2015 к территории радиоактивного загрязнения.

Несмотря на то, что юридический адрес предприятия неоднократно менялся (<...>, а позднее Орловская область, Орловский район, Платоновский сельский совет, ул. Завозная, 19), территориально оно всегда находилось в районе вышеуказанного населенного пункта.

Истец ФИО3, как работник Орловского автотранспортного предприятия - 2 ОАО «Агропромстройтранс» получал доплату за работу в зоне ЧАЭС, что подтверждается архивными справками о выплате заработной платы за 1986-1995 годы (л.д. 21-25).

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5 также подтвердил факт работы истца на загрязненной территории в спорный период, суду пояснили, что работали в Орловском АТП-2 вместе с ФИО3, которое располагалось на землях Платоновского сельского поселения, на загрязненной территории, в связи с чем работники предприятия получали компенсационные выплаты, ФИО5 по решению суда досрочно назначена пенсия по старости в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания суд счел правдивыми и согласованными как с материалами дела, так и с пояснениями представителя истца в судебном заседании.

На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В Определении Верховного Суда РФ от 04.06.2004 указано, что каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом РФ, в том числе и показания свидетелей. (Бюллетень Верховного Суда РФ № 7, июль 2005 г.)

Вступившим в законную силу решением Заводского районного суда г.Орла от (дата обезличена) за ФИО5 признано право на досрочную пенсию с учетом снижения пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, и назначена досрочно пенсия по старости.

Как установлено в судебном заседании истец ФИО3 работал в спорный период с ФИО5 в одной организации – филиале ОАО «Агропромстройтранс» Орловское АТП-2.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Принимая во внимание, что вступившим в законную силу решением суда разрешены сходные правоотношения, поскольку истец ФИО5 являлся работником филиала ОАО «Агропромстройтранс» Орловское АТП-2 и признавал право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, данное решение имеет преюдициальное значение для суда, рассматривающего спор между ФИО3 и ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное).

Анализируя собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что филиал ОАО «Агропромстройтранс» Орловское АТП-2 находилось в границах зоны радиоактивного загрязнения.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта работы ФИО3 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории Платоновского сельского поселения, являющейся зоной проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Доводы представителя ответчика о том, что данное предприятие имеет юридический адрес, не относящийся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, согласно утвержденных Правительством Перечней, не могут служить основанием к отказу истцу в установлении факта работы на загрязненной территории.

Из смысла указанных нормативных актов следует, что утвержден Перечень населенных пунктов, находившихся и находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, но не определены непосредственно границы таковых. Граница же зоны радиоактивного загрязнения, в свою очередь, не может абсолютно совпадать с административной границей того или иного населенного пункта, включенного в Перечень.

Учитывая, что истец ФИО3 с (дата обезличена) по (дата обезличена) постоянно работал на предприятии, расположенном на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что он имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на три года в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и пенсия ФИО3 должна быть назначена с момента возникновения права на нее, то есть по достижении возраста 57 лет, с (дата обезличена), так как к ответчику с заявлением он обратился досрочно, (дата обезличена) (л.д. 40), а в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на нее.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с настоящим иском ФИО3 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со статьей 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО3 с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО3 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня составления его полного текста.

Судья А.В. Щербаков