Решение № 2А-157/2024 2А-157/2024~М-134/2024 М-134/2024 от 21 октября 2024 г. по делу № 2А-157/2024

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 октября 2024 г. с. Лазо Лазовского района Приморского края

Партизанский районный суд Приморского края постоянное судебное присутствие в селе Лазо Приморского края в составе:

председательствующего судьи Галчатникова А.С.,

при секретаре судебного заседания Барадулиной Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-157/2024 по административному исковому заявлению ФИО3 к врио начальника – старшего судебного пристава отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 и Главному управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконными действий и бездействия и о возложении обязанности устранить нарушения закона,

У с т а н о в и л:

ФИО3 (далее по тексту – Административный истец) в лице представителя по доверенности ФИО7 обратился в суд с административным иском к врио начальника – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> (далее по тексту – ОСП по <адрес>) ФИО8 и Главному управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения закона.

В обоснование заявленных требований указано, что Административный истец является взыскателем по исполнительным документам, находящимся на исполнении в ОСП по <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ через УФК по <адрес> из ОСП по <адрес> на счёт Административного истца поступил ряд платежей, которые Московский филиал ФИО11 не имел возможности зачислить на счёт взыскателя. Причиной отказа в зачислении Банк указал: «отправитель указал неверный ИНН».

При этом Административным истцом в каждом заявлении о возбуждении исполнительного производства и заявлении о предоставлении банковских реквизитов был указан ИНН взыскателя.

В сообщении от ДД.ММ.ГГГГ Банк указал следующее: «в банк поступил платёж для вашей компании от УФК по <адрес> (ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес>) на № RUR. К сожалению, мы не можем зачислить деньги вам на счёт, потому что отправитель указал неверный ИНН №. Мы действуем согласно Приложению № к №, учётной политики банка и № «О правилах осуществления перевода денежных средств». ДД.ММ.ГГГГ мы вернём деньги обратно отправителю.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об исполнительном производстве» перечисление денежных средств, взысканных в рамках исполнительного производства, на счёт взыскателя осуществляется в порядке очерёдности, установленной частями 3 и 4 статьи 110 данного Федерального закона, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счёт службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. Распорядителем счёта по учёту денежных средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов, является старший судебный пристав (пункт 7 части 7 статьи 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации).

В нарушение указанной нормы старший судебный пристав до настоящего времени не предпринял действий по перечислению в установленном законом порядке Административному истцу взысканных по исполнительным документам денежных средств.

Указанные выше обстоятельства существенным образом нарушают права и охраняемые законом интересы Административного истца на своевременное получение присуждённого.

На основании изложенного ФИО3 просит суд признать незаконными действия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО8, выразившиеся в нарушении порядка заполнения реквизитов в распоряжении о совершении казначейского платежа, в результате которого платежи от ДД.ММ.ГГГГ на сумму № не были зачислены на банковский счет Административного истца и были возвращены на депозитный счет подразделения ФССП России - ОСП по <адрес>, признать незаконными действия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО8, выразившиеся в представлении в УФК по <адрес> распоряжения (-ий) о совершении казначейского платежа, заполненного (-ых) с нарушением порядка заполнения реквизитов такого распоряжения, в результате которого платежи от ДД.ММ.ГГГГ на сумму №. не были зачислены на банковский счет Административного истца и были возвращены на депозитный счет подразделения ФССП России - ОСП по <адрес>, признать незаконным бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО8, выразившееся в неперечислении Административному истцу взысканных по исполнительным документам денежных средств в сумме № руб. с соблюдением установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка заполнения распоряжений о совершении казначейских платежей, а также обязать начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО8 устранить нарушения прав Административного истца путем перечисления причитающихся Административному истцу по исполнительным документам денежных сумм №. на банковский счет №, открытый Административному истцу в Московском филиале АО КБ «МОДУЛЬБАНК» (БИК №, к/с №), с соблюдением установленного в соответствии с законодательством Российской Федерации порядка заполнения распоряжений о совершении казначейских платежей, в т.ч. с заполнением реквизита «Идентификационный номер налогоплательщика - получателя средств» значением ИНН Административного истца (№).

Протокольным определением постоянного судебного присутствия Партизанского районного суда <адрес> в селе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечён должник ФИО2

Протокольным определением постоянного судебного присутствия Партизанского районного суда <адрес> в селе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в административном деле в качестве административного соответчика привлечена врио начальника - старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5

В судебное заседание лица, участвующие в административном деле, не явились, извещались надлежащим образом, ходатайства об отложении слушания административного дела не заявляли.

На направленную заявку об организации судебного заседания с использованием системы видеоконференцсвязи из Устиновского районного суда <адрес> Республики поступило сообщение, согласно которому возможность проведения судебного заседания с использованием средств видеоконференцсвязи не подтверждена.

В силу п. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела лиц, участвующих в административном деле, явка которых не была признана обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно поступившим письменным пояснениям представителя заинтересованного лица – Управления Федерального казначейства по <адрес> – отделению судебных приставов по <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> в Управлении на казначейском счёте № (счёт №) открыт лицевой счёт, предназначенный для отражения операций подразделения судебных приставов №.

Денежные средства в сумме №. на основании РСКП, предоставленного ОСП по <адрес>, в адрес ИП ФИО1 со счёта № перечислялись ДД.ММ.ГГГГ по платёжному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ и были возвращены из банка ДД.ММ.ГГГГ по причине «ИНН ПОЛУЧАТЕЛЯ № НЕ СОВПАДАЕТ С ИНН, УКАЗАННЫМ В ДОКУМЕНТЕ». Указанная сумма на основании распоряжения о совершении казначейского платежа, представленного ОСП по <адрес>, со счёта № перечислена ДД.ММ.ГГГГ по платёжному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ Денежные средства на счёт не возвращались.

Суд, изучив доводы административного искового заявления и исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 121 и 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве), частью 3 ст. 219 Кодекса административного производства РФ постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», разъяснено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Статья 2 Закона об исполнительном производстве определяет в качестве задач исполнительного производства правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 4 названного Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Обязанность по принятию мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», возложена на судебного пристава-исполнителя (п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Согласно п. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, а также информации о вступившем в силу судебном акте о взыскании задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации в отношении физического лица, направленной налоговым органом и содержащей требование о взыскании с этого физического лица задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации, в форме электронного документа, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Закона об исполнительном производстве денежные средства, подлежащие взысканию в рамках исполнительного производства, в том числе в связи с реализацией имущества должника, перечисляются на депозитный счет службы судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление указанных денежных средств на банковский счет взыскателя, открытый в российской кредитной организации, или его казначейский счет осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации. В случае отсутствия сведений о реквизитах банковского счета взыскателя, открытого в российской кредитной организации, или казначейского счета взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет службы судебных приставов.

Согласно части 3 указанной статьи, денежные средства, поступившие на депозитный счет службы судебных приставов при исполнении содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера, распределяются в следующей очередности: 1) в первую очередь удовлетворяются в полном объеме требования взыскателя, в том числе возмещаются понесенные им расходы по совершению исполнительных действий; 2) во вторую очередь возмещаются иные расходы по совершению исполнительных действий; 3) в третью очередь уплачивается исполнительский сбор.

Основания для принятия судебным приставом-исполнителем решения об окончании исполнительного производства предусмотрены частью 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве.

Согласно пункту 1 данной части, исполнительное производство оканчивается в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 3 указанной статьи об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение. При окончании сводного исполнительного производства по исполнительным документам, содержащим требование о солидарном взыскании, в постановлении указывается, с какого должника и в каком размере произведено солидарное взыскание.

В силу пункта 1 и абзацев второго, третьего и двенадцатого пункта 2 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов); организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; является распорядителем денежных средств, находящихся на депозитном счете службы судебных приставов, открытом подразделению территориального органа принудительного исполнения.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что в производстве ОСП по <адрес> находилось исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> по делу №, о взыскании с ФИО2 в пользу ИП ФИО1 денежных средств в размере №

Указанное исполнительное производство было окончено ДД.ММ.ГГГГ в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объёме.

Из содержания представленного распоряжения о перечислении денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в рамках указанного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ во временное распоряжение ОСП по <адрес> поступили денежные средства в сумме № которые подлежали перечислению взыскателю ИП ФИО1, однако были возвращены на депозитный счёт ОСП по <адрес> в связи с неверным указанием реквизитов.

Платёжным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства в сумме №. перечислены взыскателю по исполнительному производству – ИП ФИО1

Согласно документам, представленным Управлением Федерального казначейства по <адрес>, платёжным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № со счёта ОСП по <адрес> на счёт ИП ФИО1 (ИНН №) надлежало перечислить денежные средства в сумме №. во исполнение требований исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, однако ДД.ММ.ГГГГ указанная сумма была возвращена ФИО12 по причине несовпадения ИНН получателя с ИНН, указанным в платёжном поручении.

Платёжным поручением от ДД.ММ.ГГГГ № указанная сумма была перечислена получателю ИП ФИО1, с указанием ИНН получателя – №

Суд, разрешая административные исковые требования, исходит из следующего.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято два вида решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Из содержания данной нормы следует, что для признания решения, действия (бездействия) незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца. В иных случаях принимается решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований.

Согласно положениям ст. 46 Конституции РФ и ст.ст. 218, 227 КАС РФ, предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Административный иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворен лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, оснований для удовлетворения требований не имеется.

Как указано выше и следует из материалов исполнительного производства и письменных пояснений представителя заинтересованного лица – Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, - а также из представленных документов, денежные средства в вышеуказанной сумме, взысканные в рамках исполнительного производства, были перечислены взыскателю.

Данное обстоятельство свидетельствует об устранении нарушений прав Административного истца и, соответственно, об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административное исковое заявление ФИО3 к врио начальника – старшего судебного пристава отделения судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> ФИО5 и Главному управлению ФССП России по <адрес> о признании незаконными действий и бездействия в рамках исполнительного производства №-№ и о возложении обязанности устранить нарушения закона – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда путём подачи апелляционной жалобы через постоянное судебное присутствие Партизанского районного суда <адрес> в селе <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья А.С. Галчатников